Депутатов за прогулы будут наказывать рублем?
Парламентариев следующего созыва может ожидать неприятный сюрприз
Э.АЛЕКПЕРОВ, Н.АЛИЕВ
 Депутаты
Милли меджлиса нынешнего созыва могут оставить своим преемникам
- будущим народным избранникам - малоприятный сюрприз. Отечественные
парламентарии, зарабатывающие приблизительно 1200 долларов в месяц,
будут лишаться части своих доходов в случае ничем не оправданных
прогулов заседаний Милли меджлиса.
В соответствии с действующим
законодательством Азербайджана,
вопрос о лишении депутатских
полномочий парламентария,
"прогулявшего" 30 заседаний
Милли меджлиса без уважительных
причин, может быть вынесен
на обсуждение парламента.
Помимо этого, в индивидуальном
порядке также ведется
профилактическая беседа с каждым
депутатом, пропустившим
несколько заседаний ММ.
Между тем парламентарий
Руфат Агаларов выступает
с идеей введения штрафных
санкций - денежного вычета
из зарплаты депутата за
"прогул". "За неявку, например,
на пять заседаний
без уважительных
причин с депутата
можно удержать половину
зарплаты". Вместе с тем
парламентарий отметил, что
денежные штрафы могут
и не оказать должного
воздействия на ряд парламентариев,
имеющих иные статьи доходов.
Депутат отметил,
что нынешняя система
контроля за депутатами
оставляет желать лучшего.
Член парламента вполне может
не приходить на 29 заседаний, а
потом, явившись на одно,
опять "с успехом" не являться в
Милли меджлис.
"Таким образом
в Милли меджлисе можно "просидеть" и
пять лет". Агаларов подчеркнул,
что 5 - 6 депутатов вообще не
присутствуют на заседаниях ММ. В целом
же 15 - 20 парламентариев
очень часто без
уважительных причин
отсутствуют.
Депутат указал на возможность
использования санкций против
"провинившихся" членов
парламента путем введения
соответствующих поправок
в закон "О статусе депутата".
"Наверное, следует сделать так, чтобы
депутаты очередного
созыва работали уже по новым
правилам", - отметил Агаларов.
Парламентарий не сомневается
в поддержке указанной идеи
своими коллегами, поскольку
основная часть депутатов ММ
всегда выступает за
посещаемость в парламенте.
"Если мы участвуем в заседаниях
ММ, пусть и другие делают это".
Стоит отметить, что практика
"наказания рублем"
народных избранников
широко применяется в мире.
Например, штрафовать за
прогулы собираются даже
депутатов Европарламента.
На такие меры руководство
законодательного органа
Евросоюза идет из-за того,
что большинство депутатов просто
не приезжают на сессию
в Страсбург. В прошлом году многие
парламентарии прогуливали пленарное
заседание, исправно получая
при этом суточные в размере
150 евро.
Традиция штрафов
идет далеко в глубь истории.
Например, еще в начале прошлого
века в Государственной думе
Российской империи
депутат получал неплохие по тем
временам деньги - 350 руб.
Это позволяло ему самостоятельно
оплачивать рабочее помещение
и труд своих помощников.
Но тогда были предусмотрены
и штрафные санкции:
если депутат отсутствовал
на заседании без уважительной
причины, то он подвергался
штрафу в 10 руб. за каждый
день прогула.
Кстати, в Армении, судя
по всему, в ближайшее время
также введут штрафы.
В армянском парламенте
уже долгое время держится
кризисная ситуация
- оппозиция бойкотирует
заседания Национального собрания.
Даже в местных законодательных
органах практикуется
лишение зарплаты
за прогулы. В той же
России, в Иркутской
области, вступила в силу
новая редакция закона
о статусе депутата
Законодательного собрания.
В нем определены меры воздействия
на депутатов, пропускающих
без уважительных
причин сессии и заседания
своих комитетов. "Нарушителей"
будут частично или
полностью лишать месячной
оплаты.
Между тем, как стало известно "Эхо"
из информированных источников в Милли
меджлисе, только в
сентябре 14 депутатов
несколько раз по неизвестным
причинам отсутствовали на
заседаниях парламента. Из
них двое - Рафаэль
Аллахвердиев и Али Керимли
по известным причинам
просто отказываются
принимать участие в работе ММ.
Помимо этого, в сентябре
16 депутатов неоднократно покидали
заседания парламента
во второй половине.
"Поведение депутата Милли
меджлиса Азербайджана
регулируется двумя
документами - законом
"О статусе депутата"
и Внутренним уставом
парламента", - сказал
"Эхо" глава дисциплинарной
комиссии парламента
Керим Керимов. По его словам,
чтобы ввести санкции против
"провинившихся" депутатов,
в первую очередь необходимо
внести соответствующие
изменения в закон. "Ни закон
"О статусе депутата", ни Внутренний
устав парламента в нынешнем
виде не предусматривают применения
денежных штрафов в отношении
депутата".
Керимов считает, что
особо корить азербайджанских
депутатов за их
отсутствие на заседаниях
не стоит по той причине,
что законодатели парламентов
ряда зарубежных государств
вообще не приходят на работу.
К тому же, как утверждает
Керимов, в конце каждого
месяца в комиссию
поступает составленный
аппаратом Милли меджлиса
список имен депутатов,
отсутствовавших
без уважительных причин
на нескольких заседаниях
парламента. "На его
основании мы ведем с
этими парламентариями
разъяснительные беседы.
Депутатам также делаются
замечания, если они в
ходе заседаний уж слишком
задерживаются в специально
отведенной для небольшой
передышки комнате".
Керимов указал и на тот факт,
что из-за отсутствия депутатов
на заседаниях парламента
могут возникнуть проблемы
с кворумом. "Если такое будет
происходить, мы, естественно,
обязательно выступим за применение
денежных штрафов против
"провинившихся".
В свою очередь глава
парламентской комиссии по
социальной политике Хады
Раджабли считает, что
инициировать обсуждение
этого вопроса можно в любое
время. "Депутатов даже
можно "наказать рублем". Помимо
этого, общественность страны
должна знать народных
избранников, прогуливающих
заседания парламента. Имена
таких депутатов должны
публиковаться в парламентской
газете".
Раджабли отметил,
что дисциплинарная
комиссия должна
контролировать ситуацию.
По его мнению, следует
также внести ряд поправок
в закон "О статусе депутата",
чтобы создать правовую базу
для введения штрафов. "Бывали случаи,
когда при отсутствии депутата
на заседании кто-то голосовал
вместо него его
карточкой. И потом,
я не понимаю такого
отсутствия: ведь депутат
получает высокую зарплату.
Что он еще должен
делать, кроме того как
служить своим избирателям?!".
Парламентарий Гюлер Ахмедова
также считает метод удержания денег
из зарплаты депутатов за
их прогулы действенным.
"Ведь в сентябре нам
даже повысили
зарплату".
Другой член Милли меджлиса Захид Орудж также выступает за активное
применение практики удержания зарплаты депутатов за их отсуствие
на заседаниях ММ. "Если депутат несколько месяцев будет ощущать
серьезный ущерб в зарплате, он отвыкнет от прогулов.
|
политика
