Европейская модель как основа становления единого кавказского
пространства
Мехман АЛИЕВ, директор информационного агентства "Туран"
 Последние
события в стране и регионе, все большая беспросветность ситуации
и углубление кризиса в вопросе урегулирования конфликтов обязывают
меня как гражданина озвучить свое видение перспектив развития страны
в региональном и европейском контексте. В этой статье изложены выводы,
к которым я пришел, занимаясь на протяжении 15 лет информационной
деятельностью.
...С момента развала СССР предпринимались
многочисленные попытки и инициативы международных
организаций и стран по урегулированию конфликтов
на Южном Кавказе и установлению стабильности.
Но до сих пор по прошествии 14 лет ни
один конфликт так и не был урегулирован.
Единственным положительным результатом
усилий посредников явилось прекращение
военных действий в зонах конфликтов.
Это произошло 10 лет назад. И с тех пор
в вопросе урегулирования конфликтов
стороны не продвинулись ни на шаг.
Конечно же, страны региона получили
возможность заниматься государственным
строительством, развивать интеграцию
в международное сообщество, но в условиях
наличия "замороженных" конфликтов они
не смогли добиться значительных успехов
ни в экономике, ни в строительстве
гражданского общества.
Причины нерешенности конфликтов
На протяжении более 10 лет все участники
процесса урегулирования, как местные, так
и иностранные, занимались решением отдельно
взятых проблем и задач в экономике, политике.
Например, в вопросе решения самых актуальных
проблем - региональных конфликтов - подходы
сторон были противоречивы и непоследовательны
и пытались устранить препятствия в отрыве
от общекавказского контекста. Скажем,
абхазский конфликт решается в рамках ООН,
карабахский - в рамках Минской группы,
осетинский - при посредничестве России.
Во всех случаях стороны конфликта
ставят непременным условием решения
конфликтов и установления дальнейших
добрососедских отношений удовлетворение
собственных подходов и интересов:
право наций на самоопределение и
территориальную целостность.
Именно неспособность посредников и
сторон конфликта обеспечить сочетание
этих двух интересов загнала процесс в
тупик. Все может сложиться иначе, если
стороны подойдут к решению этих двух,
казалось, противоположных подходов, через
контекст кавказской интеграции и
создание кавказского союза.
Предпосылки урегулирования конфликтов
Имеются все предпосылки для решения
конфликтов через кавказскую интеграцию.
Самым важным аргументом для этого служат
заявления участников конфликтов о готовности
наладить добрососедские отношения после
уступок противоположной стороны и
урегулирования конфликтов. Ни одна
из сторон не заявляла об антагонизме
и отказе от сотрудничества с другой
стороной. Напротив, все стороны
однозначно заявляют о готовности
к сотрудничеству после удовлетворения
своих конфликтных интересов.
Другой предпосылкой является общее
пространство, под которым понимаются
географический ареал, взаимозависимая
многовековая история. Все народы региона
практически на протяжении веков находились
под постоянным давлением и все вместе
входили в те или иные государственные
образования, начиная с римской и
заканчивая советской империями. Они
имеют схожую кавказскую культуру,
традиции, менталитет, которые
настолько сильны, что отодвигают
на второй план их религиозные,
политические пристрастия и ориентиры.
И, наконец, общая перспектива народов
региона. Все они декларируют приверженность
европейским ценностям и стремятся
интегрироваться в европейское
пространство. И сделали в этом
направлении реальные шаги: стали
членами Совета Европы, программы
НАТО "Партнерство во имя мира"
и других европейских программ,
проводят интеграционные политические и
экономические реформы.
Пути решения
За основу будущего развития стран Кавказа
должен быть взят комплексный подход.
Решение отдельно взятых задач без
комплексного подхода не приведет в
ближайшем будущем к долгосрочной
стабильности и динамичному прорыву
стран и народов региона во всех
сферах.
Необходимо начать с создания правовой
базы будущего кавказского союза (КС).
Например, всеобъемлющего договора
о кавказском доме и его единого
пространства: политического,
экономического, культурного,
военного. Этот документ должен
быть всеобъемлющим и содержать
программу и план с конкретными
сроками, предусматривающий весь
процесс: от ситуации статус-кво (признание
территориальной целостности государств
и сложившихся реалий) до создания
единого кавказского пространства и
присоединения его к Евросоюзу, как
гаранту стабильности в нашем регионе.
Правовая база должна создаваться
всеми сторонами с участием
международных посредников - гарантов
реализации принятых решений.
За основу создания надгосударственных
и межведомственных институтов должны
быть взяты европейские структуры:
Евросоюз, Совет Европы, Европарламент,
Кабинет министров ЕС, НАТО и др.
Должен быть обеспечен вывод иностранных
войск с Кавказа, за исключением сил
по поддержанию мира в переходный
период.
Европейский опыт строительства единой
Европы должен быть взят на вооружение
как основной инструмент строительства
кавказского дома. Европейские государства
имеют многовековой опыт госстроительства,
сопровождавшийся войнами, перекройкой
границ. Только в прошлом веке Европа
пережила две мировые войны, унесшие
десятки миллионов человеческих жизней.
Но, несмотря на тяжелейшие потери,
многолетнюю, а порой и многовековую
вражду, европейцы нашли в себе
мужество и приняли решение о
строительстве европейского дома,
как единственной гарантии стабильности
и развития. В этом строительстве Европа
оттолкнулась от статус-кво и шаг за
шагом, путем решения отдельных
задач пришла к своему единству.
Мы не должны тратить время на
изобретение велосипеда. Опираясь
на европейский опыт, Кавказ может
пройти этот путь строительства единого
дома в короткие сроки. Создание КС
значительно облегчит адаптацию региона
в Евросоюзе.
Строительство кавказского
дома на Южном Кавказе с последующим
вовлечением в него региона Северного
Кавказа, несомненно, послужит
стабильности и на юге России.
В рамках проекта кавказского дома
территориальная принадлежность,
обособленность этнических групп
полностью теряют смысл, потому что
их права и интересы будут обеспечиваться
в кавказском парламенте, правительстве,
суде и т.д., где все они будут
представлены.
Единое кавказское пространство может и должно стать гарантией безопасности,
развития и благополучия всех этнических групп, независимо от места
их расселения и численности. В этом контексте Азербайджан имеет
весь необходимый ресурсный потенциал стать локомотивом этого процесса.
Более того, он обязан возглавить это движение.
|
Главная
точка
зрения
