Депутаты раскритиковали Счетную палату
Ее глава не остался в долгу, выступив с ответными обвинениями
Ф.МАМЕДОВА
Парламентская комиссия по
экономической политике на
своем вчерашнем заседании
обсудила доклад Счетной
палаты (СП) Азербайджана
об итогах работы за 2002-2003
годы. Согласно докладу, во
время проверок, проведенных
в прошлом году, был
выявлен ряд нарушений в
Госкомитете по архитектуре
и строительству, Комитете
по мелиорации и водному
хозяйству, производственном
объединении "Коммунальное
хозяйство Сумгайыта", АО
"Азерэнержи". В частности,
обнаружено неэффективное
использование бюджетных
ассигнований и прочие
нарушения финансовых
операций со стороны
большинства вышеуказанных
госструктур.
Так, в Госкомитете по
архитектуре и строительству,
где аудит проводился с целью
проверки эффективности
использования государственных инвестиций
на строительство объектов,
была выявлена неверная
оценка объектов незавершенного
строительства и, соответственно, неверно
были указаны суммы госзаказа, неправильно
распределялись выделенные
средства.
Аудит в Комитете по
мелиорации и водному
хозяйству при Кабинете
министров показал, что
имеются нарушения
Налогового
законодательства, законов
в области расчета
контрактной цены на
строительство объектов,
не соблюдаются нормативные
требования при расчете
прогнозов по внебюджетным
средствам, рост
дебиторской задолженности.
Что касается нарушений,
допущенных со стороны АО
"Азерэнержи", то
относительно них в отчете
СП подробности не
приведены.
Палата также указывает на
ряд недостатков
государственного бюджета
2004 года. В частности,
эксперты СП считают
необходимым включение
косвенных субсидий в
статью доходов и расходов
госбюджета. "Отмечая
положительным фактом
разработку сводного
бюджета, мы считаем,
что неформирование
совершенного механизма
межбюджетных трансфертов
наносит ущерб прозрачности
госбюджета и усложняет
процесс контроля над его
исполнением", - отмечается
в отчете. Кроме того,
палата сообщает, что
механизм привлечения и
использования внебюджетных
средств государственных
предприятий разработан
некорректно и не соответствует
законодательству.
Отсутствует механизм их
прогнозирования, и нынешнее
использование приводит
к отклонениям от нормативов
расходования. Пути решения
этих проблем СП видит во
внесении ряда изменений в
закон "О бюджетной
системе". Палата считает
также важным принятие
Единого бюджетного
обзора и Правил
разработки и исполнения
государственного бюджета.
"Несмотря на то, что
принятие закона "О
бюджетной системе"
является важным шагом в
бюджетном законодательстве,
он носит промежуточный характер.
Для формирования системы
единого финансового
контроля необходимо
разработать Бюджетный
кодекс", - говорится в
отчете.
Также сообщается, что в
минувшем году на
содержание Счетной палаты
было направлено 2 млрд.
818,4 млн. манатов. За
счет этих средств, в
частности, профинансированы выплата
заработной платы и пособий
персоналу палаты,
командировочные расходы,
проведение ремонта.
Выслушав доклад,
парламентарии выразили
недовольство не только его
содержанием, но и деятельностью СП вообще.
Так, глава парламентской
комиссии по экономической
политике Саттар Сафаров
заявил, что палата имеет
широкие возможности,
которые, как оказалось, не
используются. "Счетная
палата не выполняет те
функции, которые приписаны
ей законом", - отметил
глава комиссии.
Участвовавший в заседании
первый вице-спикер Милли
меджлиса (ММ) Ариф
Рагимзаде указал, что СП
слишком поздно
предоставила свой доклад,
к тому же он носит
рекомендательный характер.
"То есть здесь
перечисляются названия
госструктур, которые были
подвергнуты проверке, но
не указываются меры,
предпринятые по отношению
к ним. Были ли их дела
переданы на рассмотрение
правоохранительным
органам, какова сумма
ущерба, нанесенного
государству, какие
средства были переданы в
госбюджет - ответов на эти
вопросы в отчете нет", -
сказал А.Рагимзаде.
В свою очередь
председатель СП Намик
Насруллаев, отвечая на
претензии народных
представителей, обвинил
парламент в неоказании
должного внимания палате
("Интерфакс-Азербайджан").
Так, в 2003 году парламент
направил в палату всего
один запрос с целью
изучения направления
государственных
инвестиций, а в 2004 году
количество запросов
увеличилось до двух.
Насруллаев обратился к
парламентской комиссии по
экономической политике с
предложением создать в
рамках нее специальную
рабочую группу по
взаимодействию с палатой,
поскольку "здесь есть
определенные проблемы".
Кроме того, Насруллаев
сообщил, что зачастую
аудиторам палаты не
удавалось провести
комплексный анализ проекта
госбюджета из-за
отсутствия бюджетной
классификации. "Мы
рекомендовали органам
исполнительной власти
утвердить нормативную базу
по прогнозированию
расходов", - добавил он.
Глава Счетной палаты также
отметил, что необходимо
изменить механизм
предоставления палатой
заключения по исполнению
госбюджета. "Палата должна
иметь больше времени для
подготовки заключения", -
отметил он. Одной из
основных проблем в
деятельности палаты
Н.Насруллаев назвал
нежелание большинства
госорганов представлять
Счетной палате
запрашиваемую ею
информацию. В то же время,
по его мнению, палате не
хватает опыта проведения
контрольно-аналитических
мероприятий.
Единственным
поддерживавшим СП
депутатом оказался
заместитель главы комиссии
Али Алирзаев.
"Определенные недостатки в
деятельности палаты
имеются, но Насруллаев
прав, указывая на
отсутствие законодательной
базы по бюджетной
классификации. Это входит
уже в наши обязанности, и
мы должны предпринять в
этом направлении
соответствующие меры", -
сказал парламентарий.
Доклад будет обсужден на
сегодняшнем пленарном
заседании ММ.
Далее участники заседания рассмотрели в третьем чтении проект закона
"О прожиточном минимуме". Документ состоит из 8 статей.
Согласно законопроекту, прожиточный минимум применяется для формирования
системы оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям
населения, при прогнозировании и оценки уровня жизни населения,
при проведении расчетов прогнозов по денежным доходам населения,
а также индексации вкладов населения. По проекту, прожиточный минимум
будет составлять основу при расчете минимального размера пенсии,
пособий, стипендий. При этом отношение размеров минимальной пенсии,
пособий, стипендий, адресной социальной помощи к прожиточному минимуму
должно определяться ежегодно со стороны соответствующего органа
исполнительной власти, который будет установлен указом президента
страны при внедрении этого закона.
|
политика
