БАКУ, 14 янв – Новости-Азербайджан, Кямал Али. В прошлогоднем докладе международной неправительственной организации Transparency International о восприятии коррупции в мире Азербайджан занял 134-е место с показателем 2,4 балла, став вровень с Бангладешем, Гондурасом, Нигерией, Филиппиннами, Сьерра-Леоне, Того, Украиной и Зимбабве. Это очень хорошо, так как с 2009 года наша страна стала лучше, ведь годом раньше мы были на 143-м месте. Для сравнения – в этом году Армения на 123 месте, Узбекистан на 172-м.
В стране принимаются большие формальные усилия для предотвращения коррупции, благодаря которым Азербайджан поднялся с 143-е на 134 место. Повсеместно внедряется тестовая, конкурсная система отбора кадров для работы в бюджетных организациях. В обновленных офисах министерств созданы комнаты для приема граждан, в которых чиновники принимают посетителей на виду других. В присутственных местах вывешиваются официальные тарифы за услуги и величина налогов, указом президента министерства и ведомства обязаны размещать на своих сайтах информацию о стоимости услуг и величине налогов. Работники всех бюджетных организаций и пенсионеры получают пенсии и пособия посредством банкоматов, чтобы часть этих средств не оставалась в руках чиновников.
Под занавес года стало известно о том, что региональное бюро по Европе и СНГ Программы развития ООН объявило о присуждении первого места создаваемой в Азербайджане пенсионно-страховой системе, и реформам, реализуемым в данной сфере.
Вы не поверите – 13 января даже закрыли канализационный люк на бакинском проспекте Зардаби, причем новая крышка люка теперь вровень с поверхностью асфальта!
Тем не менее, в Азербайджане взятки вымогают все, кто имеет для этого минимальную возможность. Начиная от обычной справки в ЖЭКе и до участия в государственном тендере - за все вымогаются поборы. Требуется много душевных сил, уверенности, нервов и правовой грамотности у граждан для того, чтобы избежать участи взяткодателя. О коррупции в Азербайджане знают все, причем повсеместное наличие этого зла признается самим президентом, но лучше от этого нам не становится.
Казалось бы, если о проблеме всем известно, надо засучить рукава и выкорчевать самого крупного дракона. А сидит он в Республиканском управлении государственной дорожной полиции, что в поселке Хырдалан. Все азербайджанские автовладельцы, а их у нас чуть не четверть населения, этого дракона знают в лицо.
В последних числах уходящего года я вновь оказался в «хырдаланском ГАИ», как принято у нас называть. Обошел немалую территорию, и вначале приятно удивился. Исчез у входа на территорию злосчастный шлагбаум. О том, что у шлагбаума с водителей взимали по манату за проезд, писали многие наши журналисты, и вот, оказывается, польза СМИ – шлагбаума нет. Построен уютный туалет, причем развеселила надпись – туалет пулсуздур, то есть бесплатный. Потом оказалось, что здесь это единственная бесплатная услуга, но пока я рад и полон оптимизма.
Невдалеко от туалета появилась нотариальная миниконтора, в которой можно тут же оформить доверенность на вождение автомобиля. Очень удобно, спасибо.
Дальше пойдет, извините, «сплошная чернуха». Сначала сообщу, что в «Хырдалан» я приехал для снятия автомобиля с банковского учета, то есть кредит за машину мной заплачен полностью, и я должен сообщить об этом дорожной полиции. Заодно хотелось оформить генеральную доверенность на владение машиной на мое имя, поэтому рядом со мной ходил нервный, сбежавший с работы прежний владелец. Процедура снятия автомобиля с учета кредитных авто несложная, полицейские всего лишь вносят соответствующую информацию в компьютерный банк данных. Тем не менее, государство взимает за эту услугу 15-манатную пошлину. Правильно делает, родному государству и шестнадцати не жалко, и поэтому я, по указанию доброго майора из 105-й, кажется, комнаты, бегу в находящийся в этом же здании филиал «Капиталбанка», чтобы заплатить деньги и взять квитанцию. Этот документ об уплате госпошлины был единственный, который мне в тот день там выдали.
В первом же окошечке красивая девушка, заполнив мой бланк-заявление, потребовала 5 манатов. Выдал с радостью, она стоила больше.
Антикоррупционной системы «единое окно» в Хырдаланском ГАИ не существует, по этой причине наличные деньги с меня требовали в каждом кабинете, куда посылали офицеры в предыдущей, взяв, конечно, «свои» 10 манатов. В трех последующих комнатах офицеры дорожной полиции, принимая от меня заявление, требовали по десятке, даже не глядя на заявителя. Деньги падали в открытые ящики стола, как снег. Заявление пополнялось новыми подписями и штампами, меня посылали в следующую комнату, где снова надо было лезть в карман. В последней, под эффектным портретом президента, восседал майор полиции, требовавший в моем присутствии у понурого водителя целых 600 манатов. По всей видимости, владелец автомобиля пригнал машину из-за рубежа, потому что на его возражение «раньше ведь было 300», майор «аргументированно» отвечал: «А ты что думал? Мне еще надо проверить твою машину в Интерполе, а вдруг краденная»?
Водитель справедливо испугался того, что автомобиль в умелых руках полицейских получит статус краденой, и выдал майору требуемую им сумму. Рядом с майором сидела его подчиненная – девушка в гражданской одежде, с интересом слушая диалоги майора с взяткодателями
У меня обитатель данной комнаты потребовал всего двадцать манатов, несмотря на журналистское удостоверение, которое я молча положил ему на стол. Этот документ на его коллег, вымогавших с меня по десятке, также не производил никакого впечатления.
Читатель резонно может спросить: а что же ты – такой правдолюб, давал взятки, почему не митинговал? Признаюсь, проявил трусость, слабость духа, непринципиальность, ведь мало того, что кругом усталые, издерганные люди, очередь – рядом со мной был бывший водитель автомобиля, в присутствии которого мне скандалить было стыдно. На этом и строится расчет полицейских психологов – людям неприятно требовать свои права, они не хотят отнимать время у стоящих в очереди, а взяточникам в погонах ни за что не стыдно.
Наконец, весь в мыле, я оформляю генеральную доверенность на свое имя, плачу в нотариальную контору законную госпошлину и подхожу к отделу ГАИ, в котором ставят на нотариальную доверенность печать о регистрации этого документа в полицейском банке данных. Без такой печати доверенность считается для гаишников недействительной, могут оштрафовать.
У дверей отдела толпятся понурые водители. Тихо беседуют, речь идет, конечно, о популярной здесь теме – в Грузии все законно, взяток не берут, за взятки там сажают. Открыто завидовать грузинам в последние годы среди азербайджанских водителей стало признаком хорошего тона. Рассказывают невероятное: в Тбилиси водительские права можно получить за 5 долларов госпошлины, у нас только за 900 манатную (в провинции 1200 AZN), взятку. В Грузии можно водить чужую машину без доверенности, у нас она нужна, там за автомобильный номер платят 15 долларов, у нас минимум 300 манат, и т.д.
А сколько платить надо по закону? Об этом ежедневно, надрывая голосовые связки, сообщает радиослушателям-водителям ведущий радиоканала FM 105,5 Турал. «Регистрация автомобиля в ГАИ у нас стоит 25 манат плюс дорожный налог, в зависимости от литража двигателя автомобиля, - кричит Турал в эфире, – не платите им больше, знайте свои права!».
Точные сведения о госпошлинах можно также получить на официальном сайте дорожной полиции www.dyp.gov.az, где котором сказано: согласно закону о государственной пошлине, за государственную регистрацию автомобиля взимается пошлина в размере 18 манат, за свидетельство о регистрации – 15 манат, плюс 10 манат за услугу в ГАИ (мотоциклисты платят 5 манат).
Внимательно читайте официальные сообщения о тарифах, и не платите им больше положенного – присоединяюсь я к Туралу, а пока вновь рассказываю об увиденном.
В прежние времена за печать на доверенность в этом отделе республиканской дорожной полиции брали 10 манатов. Теперь понимаю, что тогда услуга была по закону бесплатной, поэтому сдирали с водителей незаконные 10 AZN. Теперь эту десятку государство узаконило, и офицеры добавили к законной десятке незаконную, доведя общую сумму до 20 AZN. Сумма немалая, тем более не за что, и поэтому у окошка иногда разыгрываются нешуточные скандалы, всегда завершающиеся победой принципиального водителя. Здешние офицеры справедливо полагают, что лучше утихомирить принципиального, чтобы он успокоился и ушел, не «портя» своим примером остальных, непринципиальных. Такие случаи становятся здесь легендами. Мне рассказывали о пожилом отце, который приехал сюда для того, чтобы зарегистрировать две доверенности на двух сыновей. 40 манат он не дал, подняв такой крик о взяточничестве в полиции, что с него, кажется, и законную двадцатку не взяли – лишь бы ушел быстрее.
А почему в нашей стране так много автомобилей водят по доверенности? Как написал однажды уважаемый мною журналист, доверенностей много совсем не потому, что мы так сильно друг другу доверяем. Вождение купленной машины по доверенности – вынужденная мера азербайджанцев, чтобы не платить неимоверные взятки за регистрацию автомобиля на собственное имя.
Вернемся к самой дорогой процедуре – государственной регистрации купленного автомобиля, с выдачей регистрационных номеров. В Хырдалане с водителей требуют за это взятку в размере не менее 400 манат. Если, приобретая автомобиль в салоне, вы пожелаете не тратить время на поездку в ГАИ и получить машину с номером, сотрудник салона возьмет за услугу 400 манат, включая 50 за услугу салона. «Ничего не можем поделать – такую таксу установили инспекторы полиции», – сказала мне продавщица в автомобильном салоне.
В нашей стране есть любители ездить на машинах с оригинальными цифровыми комбинациями на регистрационном номере. К примеру, номер с двумя нулями, или с тремя шестерками. Эти уникумы покупают номер за трехзначные суммы, причем стоимость такой незаконной в Азербайджане услуги постоянно растет, также как растут поборы вообще, за все в нашей республике.
На сайте дорожной полиции указано, что за технический осмотр автомобиля, без которого машину не купишь и не продашь, в ГАИ должны взимать законный дорожный налог в размере 1 гяпик за каждый кубсантиметр мотора, если он не больше 2 тыс. кубсантиметров. Если объем двигателя более двух литров, платите еще 20 манат, и дорожный налог по 1 гяпик за кубосантиметр двигателя объемом до двух литров, и по 2 гяпик за кубосантиметр, свыше 2 литров объема мотора. На самом деле за ежегодный техосмотр с машины объемом двигателя менее двух литров в Хырдалане меньше 60 манатов не сдерут, а если вы ездите на авто с гигантским двигателем, то сумма побора превысит сотню AZN.
Представляете, сколько незаконных манатов перекочевывает в карманы правоохранительных офицеров, если только по данным Госкомстата, за январь-ноябрь 2010 года в Азербайджан было завезено дилерами и физическими лицами свыше 47 тыс. легковых автомобилей. Если согласиться с тем, что за каждую ввезенную машину, включая стоимость техосмотра, регистрационного номера и технического паспорта, водители оставляют в карманах офицеров 400 манат, а это явно заниженный показатель, и оставить за скобками «особые номера», машины с проблемными техническими данными и т.д., то за 10 месяцев прошлого года мимо государства, в карманы взяточников попало 18 млн. 800 тыс. AZN. За эту сумму страна могла бы купить 18 новеньких танков, которых достаточно для освобождения от армянских оккупантов одного азербайджанского села.
И это только за 10 месяцев одного года, только в одном республиканском ГАИ, только за регистрацию и техосмотр автомобилей. Напомню, что в «Хырдалане» занимаются также продажей водительских удостоверений при полном неумении управлять машиной – за 900 и более манат, при том, что госпошлина за получение водительских прав определена в размере 20 манат. Как сообщал начальник отдела по связям с общественностью Главного управления государственной дорожной полиции Камран Алиев, за 15 месяцев прошлого года права на вождение автомобилем выданы более 45 тысячам гражданам АР. Следовательно, незаконно было взято с этих же самых граждан около 40,5 млн. манат, если считать по 900 манат за каждый выданный документ. Прибавьте к нашему танкодрому, которого на самом деле нет, еще 40 новых боевых машин.
О тотальном, гигантском и совершенно открытом, безбоязненном взяточничестве в среде людей, наделенных погонами и обязанностью бороться с этим самым взяточничеством, в азербайджанской прессе написано много. Однажды количество публикаций о взяточничестве в системе выдачи паспортов для поездки за рубеж превысило некий порог, и в этом подразделении МВД был наведен порядок. Теперь там можно, не переплачивая, получить «зарубежный паспорт» в течение месяца. Если вы торопитесь, можете переплатить, и вам выдадут паспорт за 10 дней, но эта услуга законная и для кармана не обременительная.
В республиканском ГАИ пока только два успешных нововведения – бесплатный туалет и ликвидированный шлагбаум. Больше ничего. Значит, беспредел в среде тех, кто обязан бороться с беспределом на дорогах, кому-то очень выгоден. Кому-то кровно необходимо, чтобы в полиции не принимали антикоррупционную систему обслуживания «единое окно», не проводили внутренние расследования по многочисленным жалобам граждан и публикациям журналистов, не внедряли прозрачные системы обслуживания и оплаты за услуги.
Этот кто-то – очень высокопоставленный чиновник, «крышующий» беззаконие в дорожной полиции, явно человек алчный и не любящий Родину. Его не волнует то, что все мы завидуем грузинам, бывшим некогда мировыми лидерами по уровню коррупции. Суперчиновник не задумывается о том, что над нами открыто потешаются иностранцы, живущие и приезжающие в Азербайджан, а о гигантских взятках в нашей стране написано во всех зарубежных СМИ. Суперчиновника не заботит то, что его алчность подрывает веру населения в свою страну, на корню губит патриотизм азербайджанцев.
«Пусть за Карабах воюют те, кто дерут с нас взятки и живут как короли», – это утверждение, порожденное алчным чиновником, далеко не самое редкое в Азербайджане, и самое губительное для будущего всей страны.
