Азербайджан рассмотрят на предмет "расовой дискриминации"
По мнению азербайджанского правозащитника, нарушения в этой области
у нас имеются
Н.АЛИЕВ, Р.ОРУДЖЕВ
Комитет ООН по предотвращению
расовой дискриминации
объявил, что на своей
66-й сессии, которая пройдет
в Женеве с 21 февраля
по 11 марта 2005 года,
эксперты обсудят отчет
Азербайджана и ряда других
стран.
Дата следующего заседания
была объявлена после
завершения 65-й сессии,
на которой обсуждалась
ситуация на Мадагаскаре,
в Беларуси, Мавритании,
Словакии, Аргентине,
Таджикистане, Португалии
и Казахстане.
Можно привести пример
других государств, ситуацию
в которых обсудил комитет.
Во время предыдущей сессии
эксперты ООН особо остановились
на ситуации в Дарфуре
(Судан), потребовав строгого
соблюдения резолюции
Совета Безопасности ООН
1556/2004, согласно которой
должно быть гарантировано
прекращение крупномасштабных
нарушений прав человека
в Дарфуре.
Комитет также коснулся
ситуации в Новой Зеландии,
фактически обвинив власти
этой страны в дискриминационном
отношении к народности
маори. Эксперты потребовали
от Новой Зеландии дополнительную
информацию к 20 сентября
2004 года.
Досталось и Беларуси, в
которой, вроде бы, не живут
представители многих рас.
Комитет рекомендовал Минску
усилить борьбу с торговлей
людьми, особенно женщинами
и девушками.
Относительно отчета Мавритании
эксперты выразили обеспокоенность
тем, что в этой стране
продолжает действовать
система каст. В Словакии
и Португалии, например,
ущемлены права цыган.
Аргентина отличается
расистской пропагандой.
В Таджикистане - проблемы
с узбекской общиной.
Коснувшись Казахстана,
комитет отметил, что это -
многоэтническая страна.
Проблемы здесь связаны с
тем, что некоторые беженцы
были насильственно возвращены
отсюда в свои страны, где
могли нарушаться их права.
Комитет ООН по предотвращению
расовой дикриминации - первое
подразделение ООН в этой
специфической сфере защиты
прав человека.
По мнению отечественных
экспертов, обсуждения в
Комитете ООН не могут принести
Азербайджану особых проблем.
Прежде всего потому, что
решения комитета носят
рекомендательный характер.
Как рассказал "Эхо" директор
Правозащитного центра Эльдар
Зейналов, на официальное
рассмотрение в Комитете ООН
принимаются только правительственные
доклады. "И эксперты ООН задают
вопросы чиновникам страны.
То есть, там столкновения
двух мнений не бывает. Однако
в кулуарах, где-то за пару
дней до самого обсуждения,
там проходят брифинги
различных
общественных организаций,
которые присылают в Женеву
свои альтернативные точки
зрения. И примерно за 2-3
месяца до сессии комитета
туда присылаются альтернативные,
"целевые" отчеты".
Зейналов отметил два момента,
касающихся Конвенции ООН по
расовой дискриминации. "Прежде всего
это одна из немногих
конвенций, по которым возможны
индивидуальные жалобы. И
Азербайджан подписал
соответствующее
согласие еще в сентябре
2001 года. То есть, любой
гражданин может подать в
Женеву индивидуальную жалобу
на Азербайджан за случай,
произошедший с ним после
этой даты. А во-вторых,
само определение "расовая
дискриминация" в этой конвенции
трактуется более широко -
это и этническая
дискриминация,
и языковая, и т.п.".
Комитет ООН, в отличие, скажем,
от Совета Европы, базируется
на отчетах правительств. Его
представители не приезжают в
страну для исследования ситуации,
"и единственный способ что-то
дополнить, это представить
целевой отчет в комитет",
говорит Зейналов. По его
мнению, к началу сессии в
Женеву поступит
ряд альтернативных
отчетов, связанных, "допустим,
с пересмотром дела Аликрама
Гумбатова,
проблемой использования
национальных языков меньшинств
в электронных СМИ Азербайджана.
По новому закону, 70% эфирного
времени должно быть
на государственном
языке, даже если
это теле-или
радиоканал только для
русских, талышей или курдов.
Есть моменты, которые могут
вызвать недовольство экспертов
ООН".
Правозащитник полагает, что
после осенней сессии СЕ ситуация
с информированностью Комитета
ООН в отношении нашей страны
несколько изменится. "Потому
что Азербайджан
будет отчитываться
по обязательствам, взятым перед
СЕ, и в том числе по рамочной
Конвенции по нацменьшинствам.
Там эти моменты вылезут, и
ООН их обязательно использует".
Влиятельность Комитета ООН не
очень-то велика. "Здесь принимают
рекомендации по отчетам правительств,
и они не носят обязательного
характера для государств. Но
в случае, если власти той или
иной страны ими пренебрегают,
это становится поводом для
того, чтобы этот вопрос поднял
генсекретарь ООН, или чтобы
на это обратила внимание
Генассамблея.
То есть, сделать ошибку -
это вещь простительная, но
упорствовать в том, чтобы
эту ошибку не исправлять, -
это та самая ситуация, на
которую в ООН реагируют
остро. В расчет принимается
прежде всего негативная
реакция какого-либо правительства
на рекомендацию по недостаткам".
Сам Зейналов тоже планирует
подготовить и направить в
Комитет ООН по расовой дискриминации
свой альтернативный отчет
о ситуации в Азербайджане.
"Я это сделаю ближе к сессии,
в начале следующего года".
Уже точно, что в свой отчет
он включит вопрос
о фактическом
отсутствии в Азербайджане
прессы на языках нацменьшинств.
"К примеру, в северных и
южных регионах нет отдельных
каналов, вещающих на их
языках. Их газеты печатаются
нерегулярно и только за
счет карманных денег самих
редакторов. То есть, правительство
не оказывает им поддержки
в этих вопросах. Даже при
Эльчибее, который занимал
довольно жесткую позицию
в этом плане, какие-то
деньги выделялись на печатание
этих газет. Вот даже при
СССР, когда начиналось
колхозное движение, на
талышском языке за 10
лет издали 500 наименований
книг, и это "проклятые
коммунисты". Все эти
ссылки на то, что мы
находимся в состоянии
войны и у нас миллион
беженцев, уже никого не
убеждают. Достаточно
выглянуть в окошко и
посмотреть, сколько
выстроено многоэтажек
за последние несколько
лет, и подсчитать сколько
миллионов долларов на
это бухнули, чтобы понять,
что все это пустые отговорки".
Правозащитник обратил особое внимание на тот факт, что и армяне
в этот момент могут очень сильно постараться с целью очернить Азербайджан.
"Армяне могут представить какую-то статистику о своих беженцах
из Азербайджана, написать, что официальный Баку не позволяет им
вернуться к местам проживания, и т.д.". Интересно при этом,
что когда в комитете рассматриваются вопросы, касающиеся Армении,
обычно никаких альтернативных документов азербайджанское правительство
со своей стороны туда не направляет. "Во всяком случае я пока
не слышал, чтобы наши чиновники совали в глаза экспертам ООН наши
проблемы с Нагорным Карабахом или с беженцами из Армении".
|
Главная
политика
