"Выгода от интеграции в Европу значительна",
убежден исполнительный директор координационного бюро Программы
Евросоюза по технической поддержке Азербайджану Аскер Алекперов
Н.ГУЛИЕВА
В последнее время об интеграции
Азербайджана в Европейский союз стали
говорить все чаще. Как известно, наша страна
вскоре должна стать одним
из новых соседей ЕС, поэтому
в настоящее время ведутся активные переговоры о задачах и
выгодах нового статуса
Азербайджана. В настоящее время
отношения Азербайджана и ЕС
регулируются на основе соглашения "О партнерстве
и сотрудничестве" (The Partnership and
Cooperation Agreement - РСА).
В эксклюзивном интервью "Эхо"
исполнительный директор
координационного бюро Программы Евросоюза по
технической поддержке
Азербайджану Аскер Алекперов
рассказал о том, как идет реализация данного соглашения.
— По сути РСА является основополагающим
документом для страны, стремящейся вступить в
Европейский союз. Этот документ был подписан
между Азербайджаном и Евросоюзом, а также пятью
странами, входящими в ЕС еще 22 апреля 1996 года, и
вступил в силу 1 июля того же года. Такое же
соглашение было заключено со всеми странами бывшего
СССР, а с балтийскими государствами было
заключено и коллективное соглашение, которое уже
рассматривает их как кандидатов в члены ЕС. РСА
предполагает сближение страны с ЕС и приведение
законодательной и административной структуры
в соответствие с европейскими стандартами,
то есть предполагается
полная реформа этих компонентов. В соглашении
зафиксированы и главные обязательства сторон -
уважение демократических принципов, правовых нор и
соблюдение прав человека и обеспечение экономического
развития на основе рыночной системы. К слову,
третьим основным пунктом этого соглашения также
является вступление Азербайджана во ВТО и ЕС
берется оказывать содействие в этом вопросе.
— Предусмотрена ли помощь со стороны ЕС в реализации
других обязательств РСА?
— В настоящее время по линии
программы TACIS
реализуется двухлетний проект
по технической
поддержке в осуществлении
соглашения. ЕС выделил
для него 2 млн. евро. По
данному проекту в
Азербайджан приезжают
эксперты ЕС, которые
помогают анализировать
текущую ситуацию и наметить шаги по сближению
страны с ЕС. В основном исследуются состояние и
развитие законодательной и
административной системы,
а также вопрос вступления
страны в ВТО. Реализация
проекта уже началась в
январе этого года, начальная стадия
завершится через несколько
дней. Эксперты организуют
в Баку ряд семинаров для
обучения местных специалистов, планируется
также создание рабочих групп по отдельным
компонентам соглашения с привлечением
представителей госструктур.
— Проведен ли на сегодня мониторинг соответствия
законодательной и административной
системы Азербайджана стандартам ЕС?
— Пока четкого обзора со стороны ЕС не имеется, то
есть мы пока не имеем конкретных данных о том,
какой, к примеру, закон соответствует их
стандартам, а что необходимо доработать и в
каком направлении. Предполагается, что итогом
проекта TACIS станет разработка именно такого
документа. Конечно, это довольно глобальная
работа, которую выполнить в течение двух лет
нереально, поэтому ЕС собирается продолжить его
реализацию в будущем. Сейчас реализуется лишь
вторая фаза проекта (первая была реализована в
2002 году). Возможно, что удастся завершить все
предполагаемое в течение 10 лет.
— И каков должен быть итоговый "продукт"?
— Во-первых, отмечу, что
проект неправомочен заставлять Азербайджан
предпринимать какие-либо шаги, речь идет лишь о
рекомендациях. Мы ожидаем, что результатом второй
фазы станет разработка государственной стратегии
страны по осуществлению РСА. Работа над этим
документом начата еще в 2002 году, и сейчас мы
собираемся ее продолжить. Также планируется полное
завершение административной и законодательной реформы. В
этом направлении развитие идет, в принципе, успешно.
Уже созданы министерства экономического развития,
энергетики, транспорта и в результате этого
ликвидированы многие госструктуры. Кроме того,
в настоящее время по линии TACIS реализуется и проект
по реструктуризации Кабинета министров. Есть и
соответствующая программа в аппарате президента,
призванная поддержать реализацию закона "О
государственной службе". Третий пункт - подготовка
страны к вступлению в ВТО. В итоге - кандидатство во
вступление в Евросоюз.
— А сколько времени понадобится, чтобы
реализовать все это?
— Во многом это связано с политической волей
руководства страны, поэтому я не берусь
ответить на этот вопрос. Однако, как известно, уже
очень скоро мы должны стать соседом ЕС и таким
образом попадаем в поле зрения Союза.
— Какие экономические выгоды ждут Азербайджан от
такого соседства или кандидатства в ЕС?
— Во-первых, это огромная финансовая помощь со
стороны Союза. К примеру, Азербайджан за два года
получил по линии TACIS 15 млн. евро, а Польша или,
скажем, Украина, являющиеся кандидатами в ЕС, - до 100
млн. евро в год. То есть, выгода для Азербайджана от
интеграции в Европу, несомненно, значительна.
Мы можем получить возможность получения
кредитов от Европейского инвестиционного банка,
прямую помощь ЕС не только в институциональном
реформировании, но для других проектов.
— Что мешает интеграции Азербайджана в ЕС?
— Прежде всего, конечно, это неразрешенность нагорно-карабахского
конфликта. Как известно, Европа предпочитает иметь рядом с собой
соседа, который ни с кем не воюет. В этой связи Армения также присоединилась
к РСА и также стремится интегрировать в ЕС. Так что, можно сказать,
что этот конфликт мешает и ей. А после того, как страны Южного Кавказа
станут соседями Евросоюза, то скорейшее решение этой проблемы еще
больше актуализируется для Европы.
|
Главная
политика
