Деньги для НПО
Неправительственные организации в прошлом году получили миллионы
долларов. Замисполнительного секретаря партии "Ени Азербайджан"
Сиявуш Новрузов призывает Минюст начать расследование
Н.АЛИЕВ, Э.КУЛИЕВ, Т.БАЛИЕВ
 В
конце минувшей недели Министерство сельского хозяйства США (USDA)
объявило о распределении почти 150 миллионов долларов по различным
программам в рамках 2004 бюджетного года. Пять стран получили право
принять американские товары на сумму почти 56 млн. долларов. 14
других государств получают в общей сложности 92,5 миллиона долларов.
Сюда входят 10 межправительственных программ и четыре программы
для "частных добровольческих организаций". В последнем
пункте "сидит" одна организация из Азербайджана.
...Между тем, по данным
Министерства юстиции
Азербайджана, собранным
от неправительственных
организаций (НПО),
в 2003 году "третий
сектор" получил гранты
от международных организаций
на общую сумму 1 млн.
800 тысяч долларов.
Сообщая об этом "Эхо",
президент национального форума
НПО Азай Гулиев подчеркнул,
что реальная сумма полученных
азербайджанскими НПО
средств, как минимум,
в 3-4 раза превышает
указанную сумму.
При этом президент форума НПО напомнил,
что в итоговом отчете
за 2003 год возглавляемой
им структуры указано, что
отечественные НПО выплатили
налогов на общую сумму
18,8 млн. манатов.
"По итогам прошлого года
общее число учрежденных НПО
достигло 2001. Из
них 1605 были
зарегистрированы
в Министерстве юстиции.
Но активной деятельностью
занимаются всего 400-430
НПО. А в Министерстве налогов
зарегистрировались всего
159 организаций". Это значит, что
значительная часть
средств, получаемых НПО в
результате их финансовой
деятельности, не поступает
в государственную казну.
Гулиев отметил, что
сегодня в обществе
бытует общее мнение
о нецелевом расходовании
грантов со стороны некоторых
НПО. "И где-то подобное
мнение обосновано".
Представитель третьего
сектора считает, что
это связано с непрозрачной
деятельностью многих
НПО. "Они скрывают
часть полученных
от международных организаций
средств, предпочитают
не отчитываться о своих
финансовых операциях.
Донорские организации,
которые предоставляют
третьему сектору
средства, также
стараются не
объявлять об этом во
всеуслышание. Сегодня
мы ищем пути выхода
из этого положения.
Так, в рамках форума
НПО разрабатывается
программа, благодаря
которой можно добиться
прозрачности в деятельности
НПО". Однако Гулиев
отказался раскрывать
детали разрабатываемого
проекта, реализация которого
коснется и прозрачности
организаций-доноров.
Депутат от правящей
партии "Ени Азербайджан"
Сиявуш Новрузов в беседе
с "Эхо" выступил с еще более
резким заявлением относительно
деятельности отечественных
НПО. По его словам, сегодня
в этой сфере сложилась
положение, внушающее
серьезные опасения.
Депутат призывает Министерство
юстиции Азербайджана начать расследование
в отношении НПО, занимающихся нецелевым
расходованием средств.
По мнению
Новрузова, за деятельностью
НПО должен вестись строгий
контроль. "Необходимо
проверить НПО. Прежде
всего те, которые
работают в сфере
защиты прав человека и
выборов. В этом случае
станут известны множество
фактов, свидетельствующих
о том, что те или иные
неправительственные организации
занимаются далеко не
тем, чем должны. Минюст,
как регистрирующий орган, должен
контролировать деятельность
НПО и обращаться в суд
при обнаружении нарушения
действующего законодательства".
По словам депутата,
многие представители
НПО занимаются бизнесом.
"Они получают деньги
и выполняют заказ фондов,
за которыми стоят иностранные
государства. Как известно,
не все зарубежные
фонды прибывают в Азербайджан
с благими целями. Многие
занимаются тем, что собирают
информацию разведывательного
характера или же занимаются
подготовкой диверсионных
актов, а группы НПО охотно
помогают им в этом.
Некоторые представители
"третьего сектора"
занимаются защитой прав
армян в Азербайджане,
другие, прикрываясь
правозащитной деятельностью,
ведут антигосударственную
пропаганду. И если
на это отпускаются деньги,
то энпэошники выстраиваются
в ряд, чтобы заполучить
их, и для этого идут
на все. Это значит,
что "третий сектор"
Азербайджана проводит
политику страны-заказчика
в той сфере деятельности,
на которую им указано", -
заявил депутат.
Глава другой организации,
объединяющей представителей
"третьего сектора", - Конгресса
НПО, Али Гулиев подтвердил,
что часть НПО занимаются
"простым стяжательством
денег, а не построением
гражданского общества".
Об этом свидетельствуют
факты, когда известные
правозащитные организации
неожиданно приступали
к деятельности, касающейся
организации выборов,
и получали за это гранты.
"Безусловно, эти организации
далеки от того, чтобы
заниматься предвыборной
кампанией, и средства,
которые они получили
за это, используются
не по назначению.
Вряд ли после этого
общественность поверит в
благие намерения подобных
организаций. Таких
структур много, и они,
не занимаясь конкретными
делами, пытаются
охватить проблемы, за
которые можно
получить гранты".
Монополизация третьего
сектора некоторыми
организациями,
по мнению Гулиева, также
создает условия для нецелевого
расходования средств грантов.
"Группа НПО монополизирует
какую-то конкретную
сферу. Новая
неправительственная
организация
уже не в состоянии
утвердиться
в этой сфере, так как
монополисты не подпускают
их в силу своих
связей с донорами и т.д".
Гулиев так же, как и его
однофамилец по форуму
НПО, выход из ситуации
видит в создании атмосферы
прозрачности в деятельности
неправительственных
организаций.
Со своими коллегами
согласен и председатель
НПО "Толеранс", юрист
Аслан Исмайлов. По его словам,
развитый третий сектор,
- то есть количество НПО,
форма деятельности,
качество работы, активность
в общественной жизни - является
свидетельством развития общества.
"Но многие представители
НПО видят своей целью
только получение
грантов от различных доноров".
Он сообщил, что сегодня,
в основном, гранты выдаются
со стороны доноров, представляющих
США, Великобританию, Германию
и скандинавские страны.
По мнению Исмайлова,
проследить
за расходованием грантов
неправительственными
организацитями можно
только при условии
сотрудничества правительства
с "третьим сетором". "Но когда
"третьему сектору" ставят препоны,
тогда и возникают случаи нецелевого
использования финансов, выданных
международными донорскими оргазациями".
Исмайлов коснулся и сумм, получаемых
отечественными НПО.
"Из неофициальных источников известно, что,
например, одна из отечественных
неправительственных
организаций в рамках
только одного проекта
получила грант в размере
200 тысяч долларов. Некоторые
организации-доноры
недовольны тем, как НПО
распоряжаются выделяемыми
для них средствами.
Есть даже такие международные
организации, которые
в этом году сократили
гранты, - из-за случаев
растрат". Все это, по словам
Исмайлова, приводит к тому, что
общество не чувствует эффекта от
деятельности НПО. Исмайлов также заявил,
что политизированность
- одна из главных проблем
третьего сектора. Основная часть НПО, по
его словам, сосредоточена вокруг
политических партий и лоббирует их
интересы. "Я не хочу
приводить конкретные
факты, но нельзя исключать того, что
некоторые НПО просто "прикарманивают"
финансы, выделенные им для
решения конкретных проблем общества".
Директор Правозащитного
центра Азербайджана
Эльдар Зейналов отметил,
что отечественные НПО активизируются,
в основном, в предвыборный период.
Тогда же и поступает в Азербайджан
основная масса средств.
По словам Зейналова,
есть НПО, которые в рамках
проекта получает крупные
деньги, но в итоге
ничего не делают.
Один из таких случаев
- получение предвыборного гранта
на сумму свыше 130 тыс. долларов.
В подобных случаях,
отмечает Зейналов,
организации-доноры
не выступают с осуждающими
заявлениями против НПО,
так как опасаются
обвинений в свой адрес о
неофициальном финансировании
политических партий.
Как отмечает депутат от ПЕА Сиявуш Новрузов, парламентарии готовы
оказать Минюсту необходимую помощь в организации и проведении расследования
неприглядной деятельности многих неправительственных организаций.
"Только так можно добиться прозрачности отечественного "третьего
сектора", - подчеркнул Новрузов.
|
Главная
политика
