Госдепартамент США может перевести Азербайджан в третью категорию
стран, которые даже не пытаются решать проблему торговли людьми
в мировом масштабе
С.МУСТАФАЕВА
Госсекретарь США Колин Пауэлл
обнародовал четвертый ежегодный отчет
о торговле людьми в мировом масштабе. В
нем госсекретарь отозвался об Азербайджане
не лестным образом.
Отметим, что это самый подробный отчет о
контрабанде живого товара, которая приобрела
форму работорговли XXI столетия. Согласно закону,
госдепартамент обязан ежегодно представлять
Конгрессу США отчет об усилиях иностранных
государств в борьбе с серьезными случаями
нарушений в этой области.
В докладе говорится, что из 140 стран только 25, преимущественно
западноевропейских, отвечают стандартам, установленным
Соединенными Штатами. Колин Пауэлл констатировал, что от
600 до 800 тысяч человек - в основном женщин и детей
- незаконно перевозятся ежегодно через международные границы
с целью половой эксплуатации или рабского труда.
"Чем больше мы узнаем о судьбе наиболее уязвимых из
нас, страдающих от этих преступных действий, тем
труднее отворачиваться от этой проблемы и тем легче
понять стремление президента Буша принять все меры,
чтобы положить конец всем видам торговли людьми,
- сказал Пауэлл. - Речь идет о женщинах и девочках от
шестилетнего возраста, проданных для половой эксплуатации,
о мужчинах, проданных для принудительного труда, о детях,
принуждаемых сражаться с оружием в руках. Но большую
часть этих людей составляют женщины и дети".
Отчет госдепартамента делит страны на три
категории. Первая - страны, полностью выполняющие
минимальные требования борьбы с трафикингом людей.
Вторая - страны, не полностью выполняющие
эти требования, но прилагающие значительные усилия
в этой области, и третья - страны, которые даже не
пытаются решать эту проблему.
Именно ко второй категории и отнес госдеп Азербайджан.
В ней также находятся Россия и другие бывшие советские
республики - Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан,
Латвия, Молдова, Таджикистан, Украина, Узбекистан и Эстония.
Некоторые страны второй категории занесены в "особый
список наблюдения". Из бывших советских республик
это Азербайджан, Грузия, Казахстан, Таджикистан и
Эстония. Эти страны не полностью отвечают стандартам,
установленным Конгрессом США, и могут быть переведены
в третью категорию, если не улучшат свой послужной список.
К третьей категории причислены 10 стран - Бирма, Северная
Корея, Куба, Судан, Бангладеш, Экваториальная Гвинея, Сьерра
Леоне, Венесуэла, Гайана и Эквадор. Эти государства
подлежат экономическим санкциям, включая изъятие американской
помощи, за исключением гуманитарной и необходимой
для торговых целей, если до конца этого года они не
примут надлежащих мер в борьбе с трафикингом людей.
Госсекретарь Пауэлл отметил прогресс Соединенных
Штатов в борьбе с торговлей людьми: "Рад сообщить, что
мы добиваемся прогресса в борьбе с этим злом.
Мы добиваемся прогресса в борьбе с этими
вопиющими правонарушениями. Опубликованием этих
ежегодных отчетов мы привлекаем беспрецедентное
внимание к этой проблеме".
"Эхо" неоднократно сообщало, ссылаясь на различные
отчеты неправительственных организаций, что чаще всего
жертвами незаконного трафикинга в Азербайджане
становятся люди, которые попались "на приманку"
трудовой миграции за рубеж. Так, одна из
таких организаций - "Фангом" - активно работает
в направлении выявления фактов трафикинга
людьми. Как уже сообщало "Эхо", по данным этой
организации, более 400 человек в стране уже
стали жертвами торговли людей. Среди них
женщины, дети и мужчины. Обман происходит
достаточно известными способами. Жертв
привлекают прелестями заграничной жизни
и, как только они пересекают границу, у них
отнимают документы. Далее их продают в Турцию,
Дубай, Иран, Пакистан. Большинству из них от
19 до 35 лет. Многие из них имеют только начальное
или среднее образование, бывали случаи, когда
они были проданы друзьями, родственниками или
знакомыми. Но в процесс торговли вовлечены и
частные туристические фирмы, и агентства по
трудоустройству.
Между тем, как отметил в беседе с "Эхо" начальник
управления трудовой миграции Министерства труда и
социальной защиты Рауф Тагиев, нельзя сказать, что
Азербайджан совершенно не борется с фактами продажи
людей за рубеж. "В нашей стране эти вопросы регулируются
законом "О трудовой миграции", и хотя положение улучшается,
однако граждане все же
обманываются и попадаются на уловки мошенников. Наше
ведомство ведет борьбу в этом направлении. Вот уже второй
год в Минтруда действует консультационная служба по вопросам
трудовой миграции. В структуру обратилось уже 1200 человек.
Мы объясняем людям, что надо делать для того, чтобы
не стать жертвами трафикинга, объясняем им все
юридические процедуры и предупреждаем, чтобы они ни
под каким предлогом не шли не незаконную трудовую
миграцию".
Также в Азербайджане имеется План
действий по предотвращению фактов незаконной
трудовой миграции, утвержденный президентом.
Помимо этого, как подчеркнул Тагиев, немалую
роль в борьбе с этим явлением в Азербайджане
играют неправительственные организации. Но
вместе с тем он сообщил, что закон
"О трудовой миграции" в настоящее время
усовершенствуется, равно как и Уголовный кодекс
Азербайджана (УК АР).
В свою очередь директор Центра правовой помощи
мигрантам Алиовсат Алиев подчеркнул, что отчет госдепартамента
США отражает реальную ситуацию в этой сфере
в Азербайджане. Однако при этом заметил, что в этом
документе дана неверная информация о УК АР. "Так, в отчете
говорится, что в нашей стране была усовершенствована
законодательная база по пресечению торговли людьми.
В частности, речь идет о статье, в которой якобы говорится
о том, что это преступление карается сроком лишения свободы
от 3 до 6 лет. Но это не так. В нашем УК такой статьи
нет".
В то же время Алиев согласен с тем, что в Азербайджане в последнее
время частично ведется борьба с незаконным трафикингом людей. В
парламенте страны уже готовится законопроект о внесении изменений
в УК АР о борьбе с трафикингом. Он также согласен с тем, что Азербайджан
используется в качестве транзитной территории незаконного трафика
людей на пространстве СНГ.
|
Главная
общество
