В будущем году вырастут зарплаты и пенсии
МВФ требует от правительства быть осторожным, определяя расходную
часть госбюджета-2005
Ф.МАМЕДОВА
В ближайшее время проекты госбюджетов на будущий
и последующие три года, а также концепции
социально-экономического развития и финансового
баланса страны и целевые программы должны быть
представлены в правительство. Проект
госбюджета-2005 несколько задерживается
(планировалось до 10 сентября) из-за
необходимости согласования внесенных изменений в
фонде зарплаты для бюджетников в сторону
увеличения ("Шарг").
Все проекты должны поступить в аппарат президента
до 25 сентября, а от него в Милли меджлис - не
позднее 15 октября. Министерству финансов
осталось доработать бюджетные прогнозы с учетом
предложений МВФ. Они были сделаны в ходе визита
миссии фонда в Баку с 1 по 8 сентября.
Сообщая в интервью ANS основные параметры
госбюджета следующего года, министр финансов
Азербайджана Авез Алекперов отметил, что в 2005
году рост ВВП составит 14,1%. По словам министра,
который считает, что этот показатель является
самым высоким среди стран СНГ и Восточной Европы,
рост произойдет в основном за счет ненефтяного и
частного секторов. Рост скажется и на расходах и
доходах государственного бюджета следующего года.
Так, расходы госказны увеличатся на 22,2%, а
доходы - на 19,9%.
Общий размер доходов госбюджета составит 9,17
трлн. манатов (примерно 1,9 млрд. долларов), из
которых 6,20 трлн. манатов составят долю
налоговиков страны, а 1,450 трлн. манатов -
таможенников. "Конечно, они считают, эти прогнозы
слишком напрягают. Однако это реальные цифры", -
отметил министр. По мнению же Международного
валютного фонда (МВФ), таможенники могут привлечь
из приграничных пунктов еще больше средств, то
есть, 1,515 трлн. манатов. Правительство
Азербайджана с этим не согласилось.
По словам министра финансов, снижение ставок
некоторых видов налогов также не окажет
отрицательного влияния на рост бюджетных доходов.
"Мы предполагаем снизить ставки налога на прибыль
и отчислений по обязательному социальному
страхованию. В настоящее время идут расчеты.
Возможно, что размер одного снизим намного,
другого не тронем. По другим предложениям, оба
будут снижены на 2%", - сказал министр. Будет
увеличен размер дорожного налога. Поспешивший
успокоить водителей, А.Алекперов сообщил, что все
эти средства пойдут на улучшение состояния дорог.
Основную роль в бюджетных доходах следующего года
опять будет играть нефть. Так, в госбюджете-2005
цена за один баррель нефти будет заложена в
пределах 23-25 долларов.
В связи с тем, что на мировых рынках цена нефти
намного превышает эту цифру, правительство решило
более серьезно отнестись к доходам
Государственной нефтяной компании. Так, со
следующего года, включая ГНКАР, все крупные
налогоплательщики будут осуществлять бюджетные
выплаты не по протоколу, а на основе Налогового
кодекса. "В Налоговом кодексе указано, чтобы
налогоплательщики платили по начисленным
налогам", - сказал министр. Отметим, что крупными
налогоплательщиками в основном являются восемь
госпредприятий - ГНКАР, АО "Азерэнержи",
структуры Минсвязи, АГЖД,
госконцерн "АЗАЛ",
Каспар, госкомпания "Азеркимья", АО "Азеригаз".
Отметим, что бюджету следующего года МВФ уделил
особое внимание, поскольку впервые он готовится
на основе долгосрочной стратегии управления
нефтяными доходами. Между правительством и
экспертами МВФ достигнуто полное согласие об
ограничении общего объема бюджетных расходов в
рамках лимита расходования нефтяных доходов,
предусмотренного в стратегии.
Но, несмотря на это, существуют разногласия между
сторонами. Так, Валютный фонд предложил исключить
из доходной части бюджета трансферты
Госнефтефонда, которые на будущий год определены
в размере 950 млрд. манатов, и определить их в
качестве одного из источников погашения
бюджетного дефицита. Это привело бы, по их
мнению, к снижению зависимости от нефтяных денег.
Местные финансисты не согласились с этой
рекомендацией фонда, поскольку это может
увеличить дефицит бюджета до 4-5% от ВВП, в то
время как Минфин заложил его в пределах 1% от ВВП.
Миссия рекомендовала, чтобы правительство в
ближайшее время приняло решение о коррекции
внутренних цен на энергоносители и отразило это в
бюджете на 2005 год. Финансисты не согласились и
с этим, так как коррекция в ближайшее время
сделана не будет и потому закладывать в бюджет
новые цены рано. Вместо этого в бюджете
следующего года заложена новая цена газа.
Разногласие наблюдалось и относительно
рекомендаций МВФ по использованию до 200 млрд.
манатов из валютных резервов страны на выпуск
государственных ценных бумаг. Министр финансов
Авез Алекперов считает это невозможным, так как
годовой доход от хранения валютных резервов в
зарубежных банках составляет 1,9-2,5%, тогда как
Минфину придется платить проценты по ГКО в
размере 7%. Министр считает, что сегодня бюджет
не нуждается в привлечении дополнительных средств.
По ценам на нефть, по которым рассчитываются
бюджетные прогнозы, также не достигнут консенсус.
МВФ предлагал оптимальную цену в 26 долларов за 1
баррель нефти, а финансисты считают реальным
определить ее в пределах 23-25 долларов.
Во время встреч в правительстве были рассмотрены
и мероприятия, которые Азербайджан должен
осуществить для завершения четвертого обзора
кредитного механизма поддержки сокращения
бедности и экономического роста. Стороны
договорились продолжить обсуждения в начале
октября в Вашингтоне на ежегодном заседании
управляющих МВФ и ВБ, куда направится и делегация
Азербайджана.
Интересным фактом является то, что МВФ выразил
свое недовольство чрезмерно высокими расходами в
2005 году на госслужащих. Международные эксперты
предложили снизить фонд зарплаты и увеличить
инвестиционные вложения на восстановление
инфраструктуры.
В общем, размер расходной части госбюджета
составит 9,591 трлн. манатов (примерно 2 млрд.
долларов). Согласно сообщению министра финансов,
основная часть бюджетных расходов придется на
долю заработных плат и пенсий - 32% и 20%
соответственно. "В будущем году планируется
увеличение размера минимальной заработной платы", - сообщил
министр. 163 млрд. манатов из госсредств
будут выделены на выдачу увеличенных зарплат
работников госслужбы и исполнительной власти, а
200 млрд. манатов - военных, внутренних дел,
таможни и службы охраны.
А что касается недовольства МВФ, то как отметил
глава Минфина, правительство Азербайджана всегда
придает большое значение росту зарплат. Однако,
по мнению фонда, это может создать прецеденты для
инфляции. Как считают в Минфине, в будущем году
она не составит более 4-5%. "В Минэкономразвития,
Минфине и Нацбанке считают, что с такими
бюджетными возможностями 3,8-4,5-процентной
инфляцией можно управлять", - отметил А.Алекперов.
В будущем году будет увеличен минимальный размер
пенсий. Это увеличение коснется 600 тыс.
пенсионеров.
Хорошие новости в будущем году ожидают предпринимателей. Так, размер
госпомощи представителям частного сектора увеличится в два раза.
Впервые будут выделяться средства на покупку техники. "В будущем
году в бюджете будет указан отдельный пункт - государственная помощь
для создания служб агросервиса. Минимальный объем средств здесь
составит 50 млрд. манатов", - сказал А.Алекперов. Что же касается
средств, выделяемых Национальному фонду поддержки предпринимательства,
то в 2005 году их размер составит 150 млрд. манатов.
|
экономика
