Уволен "по возрасту"
Обсуждается возможность введения возрастного ценза для азербайджанских
чиновников
Н.АЛИЕВ, Ф.МАМЕДОВА
Возрастной ценз - возрастное ограничение на занятие определенной
должности или видом деятельности.
 От
возрастного ценза в разных странах "страдают" сотни тысяч
чиновников, спортсменов и даже священнослужителей. Например, в конце
прошлого года появилась информация о том, что стареющие кардиналы
обратились к Папе римскому Иоанну Павлу II с просьбой предоставить
им право голосовать на следующем конклаве (собрание высших католических
священников). Между тем в параграфе 21 Ingravescentem Aetatem (Апостольского
послания в форме Motu proprio) Папа Павел VI утвердил, что по достижении
80-летнего возраста кардиналы теряют право избирать римского понтифика,
а, следовательно, право участвовать в конклаве.
Пострадал от
возрастного ценза и
самый знаменитый и популярный
футбольный арбитр мира
Пьерлуиджи Коллина. Сейчас
поговаривают, что он может
переехать в Англию, чтобы обслуживать
матчи премьер-лиги. Дело в том, что
возрастной ценз для арбитров в
Италии - 45 лет. В английской
же премьер-лиге арбитры работают до 48 лет.
И вот, как стало
известно вчера
"Эхо" из правительственных
источников, череду
"возрастных страдальцев"
через некоторое время
могут продолжить и азербайджанские
чиновники: в правительстве
страны есть идеи,
касающиеся введения
возрастного ценза.
Как известно, несколько дней назад
президент Ильхам Алиев
подписал Госпрограмму по
борьбе с коррупцией.
Со следующего года чиновникам, уличенным
во взяточничестве,
придется несладко. Однако
возрастной ценз так быстро введен не будет.
"Реально он может начать действовать
через несколько лет, например,
года через 4",
- отметил источник.
Напомним, что
в азербайджанском законодательстве
уже существует нижняя планка
возраста, от
которого зависит прием на
ту или иную должность.
Согласно законодательству,
выдвигаться в депутаты парламента
можно по достижении
25 лет. Такой же возраст
необходим для занятия министерского кресла.
Для судей нижняя планка -
30 лет, омбудсмана - 30 лет,
премьер-министра - 30 лет,
президента - 35 лет.
Источник рассказал
и о других возможных новшествах.
Как известно, в Азербайджане многие
чиновники занимают свои должности
по 5, 7 и даже 10 лет.
"Это значит, что та или
иная сфера постоянно
находится в руках того
или иного человека.
И здесь появляются факторы
монополии и коррупции",
- сказали в правительстве.
Существующие идеи ротации
кадров предполагают
введение максимальных
сроков работы на одной
должности. Предполагается,
что это будет пять лет.
Причем, вполне вероятно,
что чиновникам запретят
занимать один и тот же
пост больше двух сроков.
Хотя, конечно, будет
учитываться опыт каждого
конкретного человека.
Нечто подобное уже
применяется в системе
Национального банка
страны. То есть, глава и
члены правления через
каждые пять лет
переназначаются. При этом
президент представляет их
кандидатуры в парламент,
который, в свою очередь,
принимает решение оставить
главных банкиров на этой
должности или нет.
Возрастной ценз, о
котором говорят в азербайджанском
правительстве, не новость для
наших соседей по странам СНГ. Так, например,
в законе Кыргызстана "О госслужбе"
изменен нижний возрастной ценз
поступления на госслужбу
- 21 год вместо 18.
Кыргызстанские законодатели
увеличили возрастной ценз и для членов ЦИК
- с 21 года до 25 лет.
В Омской области России
действует указ губернатора о
предельном возрастном цензе для
чиновников обладминистрации. Он ограничен
60 годами. Но вот, например, в России
Госдума отказалась вводить
даже нижний возрастной ценз
и ценз "оседлости" для
кандидатов на пост
премьер-министра РФ.
Согласно отклоненным еще пару
лет назад поправкам,
председателем правительства РФ
мог бы быть назначен гражданин России не
моложе 35 лет, постоянно проживающий в
РФ не менее 10 лет и не имеющий иностранного
гражданства.
Реально же, как считают
многие эксперты, верхний
возрастной ценз действует
практически в любой компании.
Даже настоящему профессионалу
нелегко найти работу в 50 лет.
Но на Западе объявление
о поиске кандидата
с указанием возрастных
ограничений может закончиться
для работодателя судебным
иском.
С идеей, о которой
говорят в правительстве,
полностью согласен
депутат Милли меджлиса,
лидер Коммунистической партии
Азербайджана Рамиз Ахмедов.
Он считает важным
введение этого ограничения.
"Очень часто чиновники с
возрастом не могут быстро
реагировать на те или
иные изменения. Да и вообще,
существуют просто физические
проблемы", -
отметил депутат.
По словам Р.Ахмедова,
государственная служба
- весьма ответственная
работа, она требует сил,
знаний и оперативности,
"поэтому определенный ценз
должен существовать".
Но, по мнению
депутата, самый
верхний возрастной предел
для чиновников
должен быть установлен
на планке в 75 лет.
"До этого возраста
человек еще может работать
нормально, но потом
становится все труднее и
труднее", - отметил
Р.Ахмедов. Он считает, что
после 75 лет чиновник может
занять должность советника
или консультанта.
В свою очередь глава
парламентской комиссии по
экономической политике
Саттар Сафаров не согласен со
своим коллегой.
По его мнению,
необходим
индивидуальный подход.
"Есть случаи, когда
пожилой человек намного
профессиональнее
разбирается
в той или иной
области,
нежели молодые
кадры. Применять здесь
подобные меры не
уместно", - сказал депутат.
Что касается
ротации чиновников, то
мнение представителей
народа здесь также
разошлись. Так, согласно
заявлению Р.Ахмедова,
здесь в первую очередь
необходимо учитывать
профессионализм. "Если
министр работает хорошо
(не так, как нынешние),
это уже нужный кадр.
То есть он
знаток этого дела
и поэтому его
надо ценить", - сказал
депутат. А если говорить
об их коррумпированности,
то, по словам Р.Ахмедова,
здесь нужен
просто жесткий контроль.
Однако, по мнению С.Сафарова, держать на той или иной должности
одного и того же человека нецелесообразно. "Например, в Милли
меджлисе при каждом новом созыве ротация составляет 35-40%. Я считаю,
что и в правительстве должно быть также. А то у нас как - 20 лет
один и тот же человек занимает одну и ту же должность. Этот человек
уже "заржавел", у него нет потенциала", - указывает
глава парламентской комиссии. А правительству, продолжил депутат,
нужны новые идеи...
|
политика
