Бесхозная отрасль экономики
Тахир ГАШИМЗАДЕ, публицист
 Как
известно, покойный президент Гейдар Алиев в свое время возмущался
тем, что из республики экспортировалось в год рыбопродукции в несколько
раз меньше, чем ввозилось. Он считал это ненормальным явлением для
страны, имеющей богатые традиции рыбной добычи. Понимая смысл этих
слов буквально наоборот, некоторые чиновники не нашли ничего лучшего,
как практически ликвидировать рыбохозяйственную отрасль как объект
стратегического государственного интереса. А поводом послужила приватизация
отрасли. И, как говорится, вместе с водой из ванны выплеснули и
ребенка.
В настоящее время основную статью экспорта
рыбопродукции из Азербайджана составляет
икра осетровых видов рыб. Возможности Каспийского
моря и внутренних водоемов
в экспорте отражены незначительно.
Но значит ли это, что рыбопродукция из
Азербайджана не попадает в другие страны? Можно
предположить, что отрасль вообще не контролируется
государственными органами.
Достаточно привести один пример.
Иногда кажется, что кроме необъявленной войны на
западе, наша страна имеет необъявленный
военный конфликт и на востоке,
а точнее, на море. Как иначе объяснить
задержание азербайджанских рыболовных судов,
часто с осетровой рыбой и икрой,
квалифицируемых как
незаконный улов? Или обстрел этих судов
пограничными катерами соседних
стран и арест экипажей
за браконьерство? Происходящее
можно объяснить тем, что
приватизированы и порты, которые в развитых странах
не приватизируются. Ведь разрешение на отход судна
в море выдается в порту
приписки судна. Следовательно,
государством устрачен портовый контроль, что
говорит о многом.
Бесхозными остались и рыбоперерабатывающие
комбинаты, заводы, хозяйства, создававшие не
одну сотню рабочих мест, особенно, в южных регионах
страны, где недостаток рабочих мест был
проблемой. В отрасли, где недавно работало около
5000 человек, в настощеее время не наберется и
тысячи рыбаков. Не задействованы мощности
рыбоконсервных заводов,
которые производят 30-35 муб.
(млн. условных банок) рыбных консервов в год из
каспийской кильки.
А теперь надо развенчать один старый миф об
осетровой рыбе и ее икре. Любая статья о рыбе и
рыбаках начинается с этих
всемирно известных деликатесов. Но мало кто
знает, что 98,9% добываемой рыбы всегда
была каспийская килька. Из
нее делают прекрасные консервы, пресервы и
рыбную муку, потребность в
которой высока в стране и за рубежом. Экономический
эффект от добычи кильки несравнимо выше, чем от
улова осетровых рыб, добыча которых квотируется
международными организациями, а сама
популяция находится на грани исчезновения.
Если в 2000 году добыча рыбы госконцерном
"Азербалыг" составила 22 000 тонн, то в 2002
году, после ликвидации концерна, добыча по всей
республике составила лишь
6000 тонн, причем 4500 тонн были добыты рыбаками
частного предприятия ООО "Хазарбалыг".
К сожалению, стремление молодых
руководителей этой фирмы расширить производство,
экспорт, привлечь в отрасль зарубежные
инвестиции натолкнулось на то же равнодушие, с
которым относятся ко всей отрасли в целом. Очевидно,
что добыча, по сравнению с
2000 годом, упала на 16000 тонн рыбы, которая
могла бы быть переработана
и экспортирована.
Но потребность в рыбной продукции высока и внутри
страны. Годовая норма на одного человека
составляет 10,5 килограмма.
Однако в настоящее время в
Азербайджане этот показатель не составляет даже
одного килограмма на человека. А ведь добыча
на уровне 30-40 тысяч тонн кильки в год вполне реальна. Почему
же после приватизации недостаточно используются
рыбные ресурсы Каспия? Потому что в
стране отсутствует структура, способная разработать
программу развития рыбной отрасли и сделать ее
частью экономической политики государства. К
сожалению, и рыбоперерабатывающий завод
Caspian Fish Co.Azerbaijan, построенный
на средства зарубежных инвесторов, не стал
лидером отрасли.
В 80-х годах прошлого века
постановлением ЦК КПСС,
Совета министров СССР, ЦК
КП Азербайджана было принято решение о
реконструкции рыбокомбината имени
С.М.Кирова (имени З.Тагиева). Для
реконструкции предприятия были выделены большие
денежные средства из бюджета страны. Вряд ли
власти в Москве думали о судьбе нашего не совсем
развитого в экономическом отношении региона. Их
целью было выполнение продовольственной
программы всей страны.
Что мешает думать о продовольственной
программе Азербайджана?
Страна несет убытки в миллионы долларов из-за
неиспользования человеческих,
производственных, природных ресурсов и
импорта рыбопродукции из-за рубежа.
Отметим, что развитие рыбной отрасли
обязательно ведет к развитию судостроения,
машиностроения, легкой и пищевой промышленности,
образования. Ведь без современных знаний трудно
управлять многопрофильным
производственным
комплексом, каким всегда была рыбная промышленность.
Сегодня в управлении рыбной отраслью
образовалась пустота. Нарушилась связь науки с
производством, осталась в прошлом подготовка кадров.
Судьба отрасли оказалась в руках неквалифицированных
людей. Утрачена материально-техническая
база отрасли, в некомпетентные руки попала
часть когда-то большого рыболовного флота, сильно
сократилось освоение квот
на добычу рыбы, выделяемых Азербайджанской Республике.
Свидетельством того, что рыбная отрасль выпала
из обоймы государственных интересов,
стал визит президента
Ирана Хатами в Азербайджан. Ведь в числе
десяти межгосударственных соглашений не было ни
одного, имеющего какое-либо отношение к
рыбе. А ведь у Исламской Республики Иран и
Азербайджана имеются зоны совместного освоения
водных биоресурсов в Каспийском море, в
Нахчыванском водохранилище, на реке
Араз. Оба государства имеют значительные
внутренние водоемы, пруды, рыбоводные заводы.
Результатом нынешнего положения дел в отрасли
является запрет на экспорт
азербайджанской рыбопродукции в страны
Евросоюза. Лишь временное
разрешение до 2006 года позволяет
экспортировать только икру
осетровых видов рыб в европейские страны.
Отсутствие торговых связей
автоматически ведет к отставанию нашей
промышленности, деградации
ее производственного потенциала, отсутствию
интереса зарубежных инвесторов к этой отрасли.
Чтобы не выглядеть тенденциозным, скажу, что
целью этой статьи не является убеждение
читателей в том, что государственное управление
отраслью необходимо
восстановить. Цель статьи в том, чтобы реанимировать
интерес к отрасли со стороны правительства,
обсудить пути ее возрождения, рассмотреть
альтернативные механизмы управления отраслью.
Например, учитывая мировой опыт, можно создать
Ассоциацию рыбопромышленных
предприятий Азербайджана, которая объединила бы
рыбаков Азербайджана, обладала возможностью
представлять в правительство страны
предложения по развитию отрасли,
имела право законотворческой инициативы и
координировала зарубежные связи.
Президент Ильхам Алиев одной из важных целей государства на ближайшее
время объявил создание дополнительных рабочих мест. Это решение
президента страны полностью совпадает с чаяниями тысяч азербайджанских
рыбаков, которые ждут возврата на рабочие места в возрожденной отрасли.
|
точка
зрения
