Роль транснациональных компаний в социально-экономическом развитии
Азербайджана
Алекпер Мамедов
Президент Национальной конфедерации предпринимателей (работодателей)
Азербайджана, профессор
 Нынешний
мир переживает период социально - экономической глобализации. Ведущими
силами глобализации являются транснациональные компании (ТНК). Последние
представляют собой предприятия, которые действуют за пределами своих
стран и имеют производство, сферу обслуживания и другие области
экономики независимо от того, являются ли они государственными,
смешанными или частными.
ТНК могут
оказывать воздействие на
социально-экономическую
политику тех государств,
где они действуют, и
играют ведущую роль в
привлечении прямых
иностранных инвестиций, в
приобретении новых
технологий, в подготовке
кадров, в улучшении
возможностей занятости,
в формировании бюджета как
крупные налогоплательщики, в
применении международных
трудовых стандартов в
экономике этих стран.
В настоящее время в
республике
зарегистрированы более 3
тыс. предприятий с
иностранным капиталом. Из
них 1486 - турецкие, 190
принадлежат США,
273 - Великобритании,
112 - Германии.
Естественно, не все эти
предприятия являются
транснациональными.
Подобные компании,
существующие в нашей
стране, преуспевают не
только в нефтегазовой
промышленности, но и в
таких приоритетных
отраслях экономики, как
металлургия, энергетика,
переработка
сельскохозяйственных
продуктов, производство
строительных материалов,
транспорт, банковское
дело, страховка и т.д.
Объем прямых иностранных
инвестиций, вложенных ТНК
в экономику страны,
ежегодно увеличивается.
Так, если в 1994 году
сумма прямых иностранных
инвестиций составляла 22
млн. долларов, то в 2002
году эта цифра достигла
1,729 трлн. долларов. 84%
этих средств вложены в
нефтяной сектор, 5% - в
строительство, 3% - в
промышленность (ненефтяной
сектор), 2% - в транспорт
и связь, 6% - в другие
отрасли экономики.
Несмотря на то, что ТНК,
работающие в нефтяной
промышленности, занимают
доминантное положение во
вложении прямых
иностранных инвестиций,
число рабочих на этих
предприятиях составляет 1%
по отношению к общему
числу работающих в
республике. Роль ТНК,
занятых в ненефтяной
промышленности,
расценивается позитивно,
особенно в повышении
возможностей занятости.
В целях разрешения проблем
безработицы и
полузанятости, а также
повышения возможностей и
стандартов занятости,
некоторые ТНК проводят
тренинги по повышению
квалификации кадров.
Подобными являются АОАТ
"Гарадаг цемент", bp,
"Лукойл", "Азерселл",
"Азерсун холдинг", "Баку
стил компани", "Баку-Кастел", "Кока-Кола",
"Бакселл" и др. Главная
цель проведения таких
тренингов со стороны ТНК
заключается не только в
повышении квалификации
своих кадров, но и в
участии в реализации
национальной политики по
подготовке
профессиональных кадров
для обеспечения занятости
в стране.
В ТНК существует серьезный
подход к вопросам
международных трудовых
стандартов, в том числе к вопросам
устранения
профессиональных
повреждений и болезней в
производстве и защиты
труда.
К примеру, в АОАТ
"Гарадаг цемент" работают
около 500 рабочих. За
последние 2 года расходы
АОАТ на улучшение условий
работы, безопасности труда
и здравоохранение
составили более чем 2
млрд. манатов. Кроме этого,
ТНК играют большую роль в
приобретении и доставке
новых технологий в
республику.
Немаловажна
роль этих компаний в
формировании госбюджета, и
благодаря им доля частного
сектора в бюджетных
доходах выросла с 24% в
1999 г. до 39% в 2003
году, так как ТНК являются
крупными
налогоплательщиками в
стране.
Несмотря на все это, в
деятельности ТНК
встречаются и негативные
факторы. Среди них случаи
монополизма, дискриминации
рабочих, несправедливая
конкуренция, заключение
кратковременных трудовых
соглашений и другие,
которые приводят к
нарушению трудового
законодательства страны,
где действуют ТНК.
Для устранения этих негативных
факторов деятельность этих
компаний должна быть
построена в соответствии с
приоритетом их развития,
социальными целями и
структурами, необходимо проводить
консультации с
правительством,
общественными
организациями
работодателей и рабочих,
соблюдать местное
законодательство и
международные конвенции.
Во многих странах, в том
числе и в Азербайджане,
ТНК стоят на позиции
монополистов и, пользуясь
своими возможностями,
препятствуют здоровой
конкуренции на местном
рынке, чем создают
трудности для развития
новообразованного
национального
предпринимательства.
Политику ТНК по
обеспечению занятости в
стране не следует считать
удовлетворительной. Так,
если в 1999 году число
работников иностранных
предприятий в Азербайджане
составляло 28 тыс. человек
- 0,76% всех работающих в
республике (3702,8 тыс.
человек), то в 2001 году
эта цифра увеличилась
всего до 31,5 тыс. человек
- 0,85%. И в последние
годы этот показатель почти
не изменился.
Несмотря на тот факт, что
средняя заработная плата
(СЗП) работающих в ТНК в
810 раз выше, чем СЗП
по республике. В 2002 году в
иностранных компаниях СЗП
местных работников
составляла 2 млн. 673,3
тыс. манатов, а иностранным
работникам выдано 13 млн.
110,7 тыс. манатов. Здесь
следует отметить, что
ст.16 Трудового кодекса
страны запрещает выдавать
более высокую зарплату
иностранным работникам по
сравнению с местными
работниками одинаковых
деловых качеств, профессии
и профессионального уровня.
Кроме этого, ТНК более
тяжелую и опасную работу
поручают местным
специалистам и рабочим.
Из-за страха потерять
работу местные кадры не
возражают против этого.
Какие проблемы имеются у
самих ТНК в странах, где
они действуют? Первой из
них является нестабильная
и слабая юридическая
защита иностранных
инвестиций. С целью
формирования
законодательной базы,
которая определяет
юридические и
экономические основы и
принципы капиталовложений
в стране, еще в 1992 году
в Азербайджане были
приняты законы "О защите
иностранных инвестиций",
"Об инвестиционной
деятельности".
Но эти законы нуждаются в
изменении и приспособлении к
современным требованиям.
Другие проблемы, которые
существуют у ТНК, это
нефункционирование
механизмов по налоговым
льготам для инвестиций;
наличие дискриминации ТНК,
действующих в нефтегазовом
и ненефтяном и негазовом
секторах; неопределение
критериев рациональности
для достижения высокой
эффективности инвестиций,
вложенных во все области
экономики; недостаточное
обеспечение страхования
инвестиций;
неудовлетворительная
юридическая защита прав
инвесторов.
Все вышеизложенное доказывает большую
роль ТНК в экономике и
международных
экономических отношениях
тех стран, где они
действуют. А с другой
стороны, деятельность ТНК,
не соответствующая
национальной политике,
вызывает концентрацию
экономических сил и
вступает в противоречие с
интересами рабочих.
Какие меры нужно
принять для
повышения позитивного
воздействия ТНК на
экономическое и социальное
развитие страны и для
устранения препятствий,
затрудняющих их
деятельность?
Прежде всего, следуя
рекомендациям,
предусмотренным в
"Трехсторонней декларации
принципов по
транснациональным
компаниям и социальной
политике" Международной
организации труда
необходимо соблюдать
следующие принципы:
усилить сотрудничество
между правительством и
организациями
работодателей и рабочих;
улучшить занятость
обеспечением
профессиональной
подготовки и достичь
производства продукции с
использованием местных
ресурсов; обеспечить
безопасность труда и
применение международных
стандартов; участвовать в
спецпрограммах в
целях расширения
профессиональной
подготовки; обеспечить
возможно высокую
заработную плату,
компенсацию и
благоприятную рабочую
обстановку, принимать во
внимание минимальный
возраст при принятии на
работу в целях улучшения
рабочих и бытовых условий;
увеличить значение
коллективных переговоров и
консультаций.
Применение принципов, указанных в декларации МОТ, может сыграть
важную роль в разрешении социально-экономических проблем, в развивитии
отношений между правительством, организациями рабочих и работодателей,
ТНК, а также национальными компаниями.
|
точка
зрения
