Чиновников переселят в провинцию
Некоторые министерства и ведомства могут быть переведены из Баку
в регионы Азербайджана
Ф.МАМЕДОВА, Н.АЛИЕВ
 До
2008 года многие государственные учреждения страны поменяют свою
прописку, сменив столицу на провинцию. Как стало известно "Эхо"
из информированных правительственных источников, перспектива такого
переезда чиновников сейчас изучается в структурах Кабмина.
Как стало известно,
перемещение госучреждений
рассматривается как одна
из мер в рамках реализации
президентского
указа "О социально-экономическом
развитии регионов на
2004-2008 гг.",
подписанного в феврале.
Кроме того,
есть определенные соображения,
касающиеся Госпрограммы
по борьбе с коррупцией.
Удаленные от центра
чиновники вынуждены будут
чаще переходить от
непосредственного общения,
например, друг с другом,
к отправке необходимых
материалов и данных по
электронной почте или
факсу.
По имеющимся на сегодняшний
день данным, скорее всего, одним из
"переезжающих" ведомств окажется
Министерство сельского
хозяйства. Известно, что
в курацию этого
госучреждения
входят регионы,
где приоритетной сферой
является аграрный
сектор.
Минсельхоз, скорее
всего, переедет в
Западный регион страны.
Другим ведомством, которому
"грозит" пребывание в провинции,
видимо, станет Министерство,
объединившее в себе
обязанности
Госкомитета по
водному хозяйству и
мелиорации, а также
Госкомитета по земле и
картографии.
В правительственных кругах
ходит информация, что
переезд предстоит и Министерству экологии
и природных ресурсов.
По остальным ведомствам
четкого мнения
пока нет, идет обсуждение.
Однако известно, что
основные министерства,
которые можно назвать
ведущими, все-таки останутся
в Баку. Не исключено,
что помимо министерств и
госкомитетов в провинции окажутся и
некоторые судебные
инстанции.
Вопрос полезности
перевода министерств
в провинцию вызывает споры
у экспертов.
Некоторые эксперты согласны
с тем, что этот факт
будет содействовать борьбе
с коррупцией, уменьшению
бюрократии и развитию регионов.
Однако, как считают другие,
результатом переезда в
провинцию может стать
рост коррупции.
Она будет "успешно
развиваться" в регионах, тем
более что эти
структуры здесь окажутся под слабым контролем.
По словам депутата парламента,
председателя Коммунистической партии
Азербайджана Рамиза Ахмедова,
считающегося активным борцом с
коррупцией, развитию
регионов перевод туда министерств
поможет не сильно. Ахмедов знает о существовании
идеи переезда госучреждений из столицы.
Однако, как считает лидер
коммунистов, сконцентрированный
надзор - более эффективный способ
контроля. "Я, конечно,
слышал о возможности
применения подобной системы.
Но считаю, что сегодня это
ничего не даст".
Р.Ахмедов
напомнил, что сам
предлагал несколько
вариантов борьбы с
коррупцией. Среди
них ежегодное обязательное
декларирование чиновниками своих
доходов и расходов.
По словам лидера КПА,
эти предложения уже
рассматриваются в
правительстве.
"В регионах
могут быть созданы
местные отделения
министерств, но
полный перевод ведомств
в какие-то регионы
- мера неправильная".
В случаях, если министерства
или суды будут перемещены в регионы,
неудобства могут
возникнуть у жителей
столицы, которым
для выяснения
нужных вопросов
придется ездить по стране.
Однако это станет такой
проблемой, с которой
сейчас сталкиваются жители
всех регионов страны,
за исключением Абшерона.
Кстати говоря, дискуссия, касающаяся
перевода ведомств из столицы в
провинцию, полным ходом идет
и в России. Первоначально здесь
предполагалось сменить
прописку нескольких не ключевых
ведомств и судов (Высшего,
Арбитражного и т.д.). Переехать
они должны были в северную столицу
России - Санкт-Петербург.
В марте этого года
Михаил Швыдкой, бывший тогда министром
культуры, заявил, что
в случае
переезда его ведомства
в Петербург эффективность
работы будет равна нулю.
По его подсчетам, в случае перевода 30 процентам
сотрудников министерства придется
жить в Москве или ездить в столицу
в постоянные командировки. Минкульт тесно связан с
другими ведомствами, и многие вопросы,
в частности бюджетные, "нельзя решить по
электронной почте", считает министр.
Еще жестче отреагировали судейские
чины. Газета "Известия"
опубликовала по этому случаю материал, в котором
утверждается, что
в случае переезда Верховного
и Высшего арбитражного
судов из Москвы в
Петербург "государству
придется судиться с судьями".
Азербайджан не Россия
и принятое на правительственном уровне
решение здесь исполнят беспрекословно.
Впрочем, даже в самой России,
управляемой уверенным президентом
Путиным, чиновники могут
сделать немного. Только поутихли
шум и споры
вокруг переезда судов в
Санкт-Петербург, как
появилась информация, что
"третья власть" в Москве
все-таки не останется.
Как сообщил "Московский
комсомолец", Высший и Арбитражный
суды все-таки поменяют прописку,
но не на Санкт-Петербург, а на Иркутск
и Екатеринбург.
Вообще же, разграничение столичных
функций между городами - явление довольно
типичное. Наиболее яркий пример - Германия.
В июне 1991 года, чуть меньше
чем через год после объединения
страны, бундестаг принял решение о переносе
столицы из Бонна в Берлин. Здесь
расположились канцелярия федерального
канцлера, президентская
резиденция и парламент (депутаты въехали в
обновленное здание рейхстага в 1998 году).
Бонну достались статус федерального
города и денежная компенсация за утрату
столичных функций. Кроме того, до сих
пор в бывшей столице ФРГ остаются
шесть министерств, в том числе
обороны, образования и здравоохранения, и 20
федеральных учреждений.
Окончательный перевод всех госучреждений
в Берлин должен завершиться к
2010 году: столичное "двоевластие"
обходится немецким налогоплательщикам в
несколько сотен миллионов евро
ежегодно. Другие государственные органы
исторически рассредоточены по различным
германским землям: Федеральный
банк находится во Франкфурте-на-Майне
(недаром этот город считается одной
из крупнейших банковских столиц мира),
Конституционный и Верховный суды - в
Карлсруэ, Федеральный уголовный
розыск - в Висбадене. Медиа-столица
ФРГ - Гамбург: здесь расположены
офисы крупнейших средств массовой
информации, в том числе информационного
агентства ДПА, редакций изданий
"Шпигель" и "Штерн".
В голландской столице Амстердаме
находится резиденция королевы.
Правительство и парламент обосновались
в Гааге.
В 1950 году Израиль
провозгласил своей столицей Иерусалим,
однако и по сей день в Тель-Авиве
находится Министерство обороны и посольства
иностранных государств.
В Боливии местопребывание правительства
- город Ла-Пас, но Верховный суд
заседает в Сукре. Похожая ситуация
в ЮАР. В Кейптауне разместился
законодательный орган, в Блумфонтейне
- высший судебный орган страны, но
большинство правительственных
учреждений все же расположены в Претории.
В Шри-Ланке - в административной столице Шри-Джая-Варденапуре -
обосновались законодательная и судебная власти, а Кабинет министров
- в Коломбо. Несмотря на то, что официальная столица Свазиленда
- Мбабане, парламент и резиденция монарха находятся в Лобамбе. Танзанийские
законодатели заседают в официальной столице страны Додоме, при этом
многие правительственные и административные функции возложены на
Дар-эс-Салам.
|
Главная
политика
