Роль предпринимателей в борьбе против коррупции
Алекпер МАМЕДОВ, президент Национальной конфедерации организаций
предпринимателей (работодателей) Азербайджанской Республики, профессор
Слово "коррупция" происходит от латинского kom (kor)
и rumpere и
означает "нарушать закон совместно".
 Для
борьбы с коррупцией в первую очередь необходимо определить формы,
границы, а также причины ее порождающие. Почему-то, говоря о коррупции,
мы подразумеваем только "взятку" в малых и больших размерах.
Служащий жэка продает справку жильцу за десять тысяч манатов, предприниматель
оказывает особые услуги чиновнику - во всех случаях пострадавшие
жалуются на коррупцию, но на самом деле они своими поступками лишь
создают почву для ее процветания. Чиновник, создающий привилегированные
условия для отдельных предпринимателей, на самом деле создает возможность
для несправедливой конкуренции. Предприниматель, дающий взятку в
надежде подписать доходные контракты или победить в тендере, лица,
поддерживающие различные политические кампании, забывают, что именно
они являются участниками акта коррупции.
Участникам процесса
коррупции нужно пояснить
об ответственности, которую
они несут; нельзя
допускать, чтобы в
обществе коррупция
воспринималась как обычное
явление. Основные причины,
порождающие коррупцию
на всем постсоветском пространстве,
в том числе и в нашей
стране, практически
идентичны:
— незавершенность законодательной базы
по борьбе с коррупцией (Уголовный кодекс
предусматривает меры, касающиеся
лишь взяток);
— зависимость судебной власти
(господствует
безнаказанность, участники акта
коррупции не боятся
наказания);
— отсутствие "прозрачности" в
деятельности государственных
органов (чиновники всячески
скрывают свои доходы, и
якобы существуют на свою небольшую зарплату);
— слабость общественного контроля
(в социально-экономической
сфере границы государственного
контроля намного превышают
границы общественного
контроля);
— недостаточное применение
антимонопольного законодательства (в
итоге растет государственная,
отраслевая и хозяйственная
монополия, несправедливая
конкуренция создает условия для
процветания коррупции);
— равнодушие людей или
нравственное падение общества (подарки,
деньги в малых и крупных размерах,
выплаченные в жэке за
справку, в школе за фонд,
дорожному полицейскому за то, чтобы
он не придал значение нарушению
правил, чиновнику за
определенные привилегии;
оказанная со стороны должностных
лиц протекция родственникам,
друзьям для занятия позиций,
лучше чем у других, равнодушие и
безразличие в обществе,
как будто все должно
происходить именно так).
К чему все это может привести?
К ухудшению социального положения населения,
раздору между людьми,
ухудшению среды
экономического развития, в том числе,
увеличению несправедливой
конкуренции, усилению монополии,
расширению теневой
экономики и сокращению прямых
иностранных инвестиций.
Какое же положение царит у нас?
Все еще господствуют
благоприятные условия для расширения
коррупции в социально-экономической
сфере. Это прежде
всего проявляется в
том, что хозяйственные
функции, а также
функции регулирования,
сосредоточены лишь в руках
государственных организаций.
Чиновники, особенно
служащие правоохранительных
органов, прямо или косвенно
занимаются бизнесом.
В системе государственного
регулирования - волокита
при регистрации
предприятий, получении специального
разрешения (лицензии),
сертификата, рекламы,
тарифа и т.д.
Начался процесс создания
законодательной базы по борьбе
с коррупцией, однако
этот процесс протекает медленно.
В деятельности
государственных органов, касающейся
обеспечения общественного контроля,
нет прозрачности.
Просвещение общественности в
области борьбы против коррупции
еще не на должном уровне.
За последний период в
стране был взят стратегический курс на
борьбу с коррупцией; государство
примкнуло к соответствующей Конвенции
Организации Объединенных Наций, а
также создало свое политическое управление
(указ президента от 8
июня 2000 года об "Усилении
борьбы с коррупцией в
Азербайджанской Республике").
Указы президента Азербайджанской
Республики от 10, 28 сентября
2002 года о "Дополнительных мерах
по государственному
попечению развитию
предпринимательства
в Азербайджанской
Республике", "О предотвращении
вмешательств, препятствующих
развитию предпринимательства"
и др. способствовали созданию правовой
базы по борьбе с коррупцией.
В настоящее время
подготовлен и
предъявлен к рассмотрению
проект Государственной
программы" О борьбе с коррупцией".
Ее принятие и реализация
свидетельство того, что
борьба с этим
злом находится на новой стадии.
Программа включает следующие требования:
— создание необходимого законодательства;
— обеспечение "прозрачности";
— контроль над деятельностью
государственных органов;
— просвещения и сотрудничества.
Коррупция является бедой для всего общества, поэтому все должны
примкнуть к борьбе против этого зла. Предприниматели как инициаторы
должны сотрудничать с иными общественными, экономическими и социальными
объединениями, действующими в стране, а также руководствоваться
международным опытом.
|
Главная
точка
зрения 
