Чиновникам не дадут покоя даже дома
Их ожидает ежемесячная или ежеквартальная инвентаризация жилья,
которую будет проводить специальная комиссия
Ф.МАМЕДОВА, Н.АЛИЕВ
 Кабинет
министров и аппарат президента продолжают разрабатывать "драконовские
меры" в отношении чиновников в рамках вступающей в силу с 2005
года Госпрограммы по борьбе с коррупцией. Очередной сюрприз, как
стало известно "Эхо" из источников в правительстве, ожидает
чиновников и членов их семей в собственных домах и квартирах.
В ближайшие годы ожидается создание
специальных комиссий,
которые будут проверять
жилье чиновников
и членов их семей.
Как стало известно "Эхо",
речь идет о фактической
инвентаризации имущества
в квартирах.
Согласно полученным
газетой данным,
существуют два
варианта, касающихся сроков
проведения подобных проверок.
По одному предложению,
комиссия будет наведываться в
квартиры, принадлежащие
госслужащим, каждый месяц.
Вторая идея предусматривает
ежеквартальную
инвентаризацию.
Любопытно, что состав
комиссий каждый раз будет меняться.
По задумке авторов идеи,
это поможет предотвратить
договоренность между
проверяющим и проверяемым.
Общий контроль будет осуществлять
Комиссия по борьбе с
коррупцией при Совете
управления
государственной
службой.
Следует отметить,
что вышеуказанная
программа начнет
осуществляться с 1 января
2005 года. Как отметил
источник, все меры
контроля, которые будут
указаны в этой программе,
будут реализовываться
постепенно.
Что касается непосредственно
идеи инвентаризации жилья
и проверок в квартирах, то, по мнению
директора Правозащитного
центра Азербайджана
Эльдара Зейналова, здесь присутствует
"определенное ущемление элементов
частной жизни". "Однако если
конкретный человек добровольно идет
на это ради получения
должности, то все в порядке", - считает Зейналов.
Впрочем, стоит отметить, что
проверки квартир - далеко
не самый необычный способ
контроля над чиновниками.
Например в США в главном административном
здании - Белом доме
стоит детектор лжи.
Его используют для проверки
чиновников самого высшего
ранга - правда устанавливается
с вероятностью до 99%.
Вообще на Западе могут позволить
себе любой самый жесткий
общественный контроль над
чиновником, когда при малейшем
недовольстве им (отраженном, например, в
социологическом опросе) он неминуемо
уходит в отставку.
А вот, например, в Германии
федеральная земля Берлин
создала своеобразный
лагерь-отстойник
для тысяч ненужных
чиновников столицы ФРГ.
Берлин собирается в ближайшие
годы избавиться от 40 из 140 тысяч
госслужащих. Избавиться, однако, совсем
не означает уволить, ведь
по закону чиновники,
находящиеся на службе у
государства, не могут
просто так быть уволены.
Еще со времен Бисмарка так
повелось, что немецкий гражданин,
однажды став чиновником, может быть
уверен в надежности своего рабочего места,
гарантированного ему практически на всю
жизнь. Потому "ненужных" чиновников
сначала переводят на
работу в ведомство под
названием Stellenpool, что в своем роде
станет кладбищем погибших кораблей в
чиновничьем море Берлина.
Примечательно, что совсем неважно,
кем по профессии является тот или
иной госслужащий: будь он архитектором,
бухгалтером или простым делопроизводителем,
попадая в Stellenpool, он автоматически
станет рабочей силой, которую его ведомство
сможет сдавать напрокат на рынке
труда по своему собственному усмотрению. А в
"благодарность" за то, что его как-никак
не уволили, чиновник будет выполнять
любой род работ, который от него потребуют
то ли в самом ведомстве, то ли во взявшей его
напрокат фирме.
В соседних с Азербайджаном государствах
также немало примеров
фактической "борьбы" с
чиновниками. Например,
Кабинет министров Украины
с целью усиления борьбы
с укрывательством доходов и
коррупцией создает систему контроля
за доходами чиновников и
претендентов на работу
в госслужбе.
Кабмин поручил определить перечень лиц,
которые должны декларировать свои доходы и доходы членов семьи,
обязательства чиновников
по требованию подавать в течение 15 дней
специальную налоговую декларацию,
ввести контроль за расходами чиновников
при покупке ими товаров или получении
услуг стоимостью более 100
минимальных зарплат.
В России под каток правосудия
попал, например, бывший
министр путей сообщения РФ
Николай Аксененко
и многие чиновники из его ведомства.
Серия громких скандалов, связанных с
Аксененко, началась
в 2001 году. Тогда деятельность его
ведомства была проверена Счетной палатой,
после чего Генеральная прокуратура РФ
возбудила ряд уголовных дел.
Согласно материалам проверки, на
средства министерства чиновники улучшали свое
материальное благосостояние,
покупали шикарные апартаменты,
квартиры и престижные
иномарки.
Другой "квартирный скандал" произошел вокруг председателя
Верховного суда Башкортостана
Марата Вакилова. Представители
правоохранительных
органов считают, что
он замешан в махинациях с
квартирами и
разбазаривании бюджетных средств.
Результаты проверок
показали, что этот
высокопоставленный чиновник
сумел получить
несколько квартир,
а деньги, выделенные
на реконструкцию здания
Верховного суда, использовал
для ремонта в личных апартаментах.
Возвращаясь к Азербайджану,
отметим, что в
Госпрограмме по борьбе с коррупцией
указаны несколько
мер по осуществлению
контроля за
чиновниками. Среди них
установление скрытых камер
слежения и подслушивающих
устройств в кабинетах,
отчеты об их финансовом положении,
доходах и расходах. Кроме
этого, должностные лица
будут обязаны представлять
информацию о налогооблагаемом
имуществе, о своих
денежных долгах, финансовых и имущественных
обязательствах. Даже
мелкие расходы чиновников, как уже сообщало "Эхо",
будут находиться под контролем.
В Госпрограмме по
борьбе с коррупцией
также указывается, что
"близкие родственники
должностного лица не могут
работать в его непосредственном
подчинении". Документ
предписывает должностным
лицам принимать подарки на
сумму не более 50
условных финансовых единиц.
Подарки дороже будут
переданы ведомству,
в котором работает
должностное лицо.
Директор Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдар Зейналов
не сомневается в том, что бороться с коррупцией необходимо. Но,
как считает правозащитник, главное - кто будет осуществлять контроль.
Комментируя возможность проверок жилья чиновников, Зейналов отмечает,
что здесь по-прежнему будет оставаться вопрос подкупа, "пусть
состав комиссии меняется хоть ежедневно". Директор ПЦА напомнил
поговорку: "Нельзя доверять козлам стеречь капусту". "Советская
власть осуществляла тотальный контроль в стране, но у каждого заведующего
магазином была огромная собственность, записанная на других людей".
|
Главная
политика
