Нужен новый Налоговый кодекс
Депутаты считают, что в ныне существующий вносится слишком много
поправок
Ф.МАМЕДОВА
Сегодня в Азербайджане
наблюдается необходимость
в подготовке нового
Налогового кодекса (НК), -
заявил председатель
парламентской комиссии по
экономической политике
Саттар Сафаров вчера на
пленарном заседании Милли
меджлиса во время
обсуждений проекта закона
"О внесении дополнений и
изменений в Налоговый
кодекс". В ходе прений
некоторые депутаты
выразили недовольство тем,
что с момента принятия
существующего кодекса
(январь 1991 года) в него
ежегодно вносится большое
количество изменений.
В нынешнем документе в НК
предлагается внести 75
поправок, 30 из которых -
редакционные. "Эти
изменения направлены на
устранение двойного
толкования статей
документа", - сказал глава
парламентской комиссии. По
его словам, в общем
предложенные изменения
можно разделить на
несколько групп:
направленные на защиту
прав налогоплательщиков,
направленные на
предотвращение фактов
уклонения от налогов и те,
с которыми не согласна
парламентская комиссия по
экономической политике.
К первому пункту С.Сафаров
отнес изменения, согласно
которым срок регистрации
налогоплательщиков и
выдачи им соответствующего
свидетельства о постановке
на налоговый учет
снижается с 10 дней до 7,
с момента подачи
заявления. Так же он
указал на предложение, в
котором говорится, что
отныне налогоплательщики
при смене юридического
адреса не должны будут
представлять в налоговые
инстанции новые документы.
"Достаточно будет в
течение 15 дней просто
уведомить их об изменении
месторасположения". Также
если раньше налоговые
инстанции имели право на
рассмотрение жалоб в
течение 30 дней и
уведомление жалобщика о
результатах в течение
следующих 10 дней, то
сейчас они должны будут
рассмотреть жалобы сразу и
поставить налогоплательщика в
известность после принятия
решения.
В следующую группу, по
словам С.Сафарова, входит
изменение, согласно
которому операции,
связанные с активами
налогоплательщиков, будут
облагаться НДС. Отметим,
что в ныне действующей
статье кодекса они
освобождены от уплаты
данного вида налога.
В последнее направление,
куда вошли изменения, с
которыми не согласна
парламентская комиссия по
экономической политике, в
первую очередь отнесено
предложение, согласно
которому бюджетные
организации освобождаются
от уплаты НДС. "В
Конституции страны все
виды собственности
защищаются государством.
Зачем мы должны делать
различие между бюджетными
организациями и другими
видами собственности", -
сказал глава комиссии.
Другим неприемлемым
предложением он назвал то,
что налогоплательщикам
предписывается
представлять налоговые
декларации не
ежеквартально, а
ежемесячно. "В таком
случае на предпринимателей
возлагается дополнительное
бремя в связи с
подготовкой деклараций.
Кроме того, данное
изменение создает лишние
бюрократические
трудности", - добавил он.
По словам С.Сафарова,
инициаторы документа
согласились с позицией
комиссии.
Как и ожидалось,
предложения правительства
в НК, связанные с системой
налогообложения владельцев
автотранспортных средств,
а также перевозчиков,
вызвали недовольство
депутатов. В частности,
С.Сафаров подчеркнул, что
правительство предлагает
взимать с владельцев
автотранспортных средств
не налог на имущество, а
дорожный налог
("Интерфакс-Азербайджан").
В этом случае все
собранные налоги будут
поступать в госбюджет, а
не в бюджет
муниципалитетов.
Муниципальные органы
выступают против таких
изменений, так как эти
поправки негативно
повлияют на их доходы.
"Правительство согласилось
с этими доводами и
предложило несколько
вариантов для компенсации
потерь муниципалитетов, и
сейчас эти вопросы
прорабатываются", -
добавил он.
С.Сафаров подчеркнул, что
имеются разногласия и в
вопросе взимания
упрощенного налога с
перевозчиков пассажиров
автотранспортом. В
частности, против этих
поправок выступают сами
перевозчики. "В этом
секторе имеются
определенные проблемы с
налогообложением. Поэтому
мы считаем, что
правительство верно
предлагает его
совершенствовать", -
отметил он. Как сообщалось
ранее, поправки в статье
220.2.1 кодекса
предусматривают изменение
системы взимания
упрощенного налога с лиц,
занимающихся перевозками
пассажиров и грузов.
Согласно проекту, ставка
налога для лиц,
занимающихся
пассажироперевозками (за
исключением такси) за 1
сидячее место составит 11
тыс. манатов в месяц. Для
лиц, занимающихся
перевозками пассажиров
посредством такси - 55
тыс. манатов в месяц за
каждую единицу
автотранспортных средств,
а для лиц, занимающихся
перевозками грузов, налог
будет равен 5,5 тыс.
манатов в месяц за каждую 1
тонну грузоподъемности. По
оценкам правительства, по
новой системе налоговое
бремя для лиц,
занимающихся перевозками
пассажиров и грузов,
уменьшится.
По мнению же ряда
депутатов, на фоне
недавнего роста цен на
энергоносители увеличение
налогового бремени
приведет к повышению платы
за проезд. "Когда
повышались цены на
энергоресурсы, мы
попросили хозяев фирм,
занимающихся
пассажироперевозками, не
поднимать тарифы. Сейчас
мы хотим увеличить их
налоговое бремя и они
справедливо решат поднять
плату за проезд", - заявил
в частности вице-спикер
Зияфет Аскеров. По его
мнению, это приведет к
появлению социального
недовольства, так как
основными пользователями
общественного
автотранспорта являются
малоимущие слои населения.
"Давайте вспомним, кто из
нас последний раз ездил
на автобусе или метро? Ими
пользуются малоимущие. Это
повышение сильно ударит по
их бюджету. Поэтому, думаю,
надо найти другие пути
решения данного вопроса",
- сказал Аскеров.
Заместитель министра транспорта Муса Панахов также обратился к
членам парламента с просьбой не поддерживать предложения правительства
по изменению системы налогообложения. "Минтранспорта считает,
что существующая система должна быть сохранена, иначе это приведет
к росту цен на перевозки по междугородным рейсам и другим проблемам",
- отметил он. Вице-спикер парламента Ариф Рагимзаде поддержал замминистра
транспорта, отметив, что нынешняя система налогообложения в этой
сфере должна быть сохранена, "но ее можно немного усовершенствовать".
Отвечая на прозвучавшие заявления, министр налогов страны Фазиль
Мамедов сказал, что изменение системы налогообложения юридических
и физических лиц, занимающихся перевозками пассажиров, приведет
к увеличению налоговых поступлений от этой сферы в 3-4 раза. "Для
нас сегодня основной целью является применение системы, при которой
можно будет определять реальные обороты компаний, занимающихся перевозками
пассажиров", - сказал Ф.Мамедов. По его словам, предлагаемые
правительством ставки налогов в этой сфере основаны на соответствующих
расчетах. Он добавил, что в настоящее время имеются серьезные расхождения
в данных по обороту, предоставляемых налогоплательщиками и на основе
хронометража, проводимого налоговыми органами. Ф.Мамедов подчеркнул,
что согласно данным юридических и физических лиц, занимающихся перевозками
пассажиров, их ежемесячный оборот равен 1,726 млрд. манатов. По
данным же хронометража этот оборот равен 5,339 млрд. манатов. По
данным налогоплательщиков объем начисленных налогов равен 172 млн.
манатов, тогда как по хронометражу - 539 млн. манатов. В целом на
одно автотранспортное средство приходится оборот в 969 тыс. манатов,
а по хронометражу - 3,025 млн. манатов. "При проведении расчетов
по объему налоговых поступлений в госбюджет от изменения системы
налогообложения мы основывались на данных хронометража", -
добавил он. Ф.Мамедов высказал мнение, что изменение системы налогообложения
в этой сфере не приведет к росту цен на услуги перевозчиков пассажиров.
Учитывая разногласия по данному вопросу, спикер парламента Муртуз
Алескеров предложил членам правительства обсудить его еще раз.
|
экономика