Об азербайджанском кокусе в конгрессе США
Адиль Багиров, кандидат политических наук
[email protected]
 До
недавних пор отношения между Азербайджаном и американским конгрессом
развивались вяло. Эту структуру в Баку считали некоей недружественной
организацией, на которую не стоит терять время. При этом известно,
что многие конгрессмены находятся на своих местах не одно десятилетие,
в отличие от представителей исполнительной власти США, которые не
задерживаются на одном посту больше четырех лет. Именно поэтому
визиты официальных делегаций конгресса США в Баку и всяческое усиление
межпарламентских контактов имеют цель рассеять недоразумения, укрепить
мнение, что конгресс - беспристрастный субъект, с которым нужно
активно сотрудничать.
Летом прошлого года
в ходе визита представительной
делегации конгресса США
в Баку под руководством конгрессмена
Курта Велдона были
достигнуты два
основных результата, которые
можно считать прорывом в
истории азербайджано-американских
отношений (см. Эхо за 27
сентября 2003 г.).
Первым осязаемым результатом стало
подписание двустороннего
меморандума и создание
рабочей группы "Меджлис-конгресс", межпарламентской
группы, состоящей из 5-7
парламентариев с обеих сторон,
призванной улучшить
взаимодействие между парламентами
двух стран.
Вторым, наиболее важным
результатом, стала инициатива
создания кокуса (внутриконгрессовской
ассоциации) по
Азербайджану. Как известно,
24 марта этого года
азербайджанский кокус
конгресса США был создан,
исключительно благодаря усилиям
конгрессмена-республиканца
Курта Велдона, а также
конгрессмена-демократа Соломона
Ортиза, которые и
возглавили эту структуру.
В чем разница между азербайджанским
кокусом и
рабочей группой "Меджлис-конгресс"?
Как уже отмечалось
ранее, не многие, особенно
на постсоветском пространстве,
могут похвастаться
своим кокусом в конгрессе
США. Есть всего около 30
этнических кокусов, из
них три созданы для стран и
регионов бывшего СССР: Армении,
Прибалтики и Украины. У них
огромные и влиятельные
диаспоры и лобби.
Кокусы почти
всегда бывают крупнее рабочих
групп. Например, в
армянском кокусе, созданном в 1995
г., свыше 120 членов
конгресса, в турецком около 45, а
в недавно созданном
в марте 2003 г. мексиканском
кокусе "всего" 24 конгрессмена.
Это показывает, как
трудно создать кокус, даже по
Мексике, несмотря на
огромную диаспору американцев
мексиканского происхождения. К тому же
Мексика вообще граничит
с США.
Кокусы, будучи сугубо американской
структурой и ноу-хау,
более заметны и распознаваемы
самими конгрессменами. Как
следствие - кокусы имеют
большой вес в самом конгрессе
США, с ними считаются и
к ним прислушиваются.
Кокусы позволяют более тесно
взаимодействовать с
диаспорой. Это
единый центр, через
который американцы азербайджанского
происхождения и
все друзья Азербайджана могут
обращаться сразу к группе
конгрессменов по
интересующим вопросам
и проблемам.
Узнав про создание
кокуса, многие задаются вопросом о
его численности. Главным, на мой взгляд,
является все-таки
качество. Оптимальной
же численностью
кокуса можно считать
группу из 50 конгрессменов,
набранную за несколько
лет деятельности. Хотя, конечно
же, большее количество не
возбраняется, но при этом
кокус становится
труднее в управлении.
Гораздо важнее
поддерживать отношения
и интерес со стороны
оптимальной группы
парламентариев.
Хотелось бы, чтобы
азербайджанский кокус
не постигла участь турецкого
кокуса (существующего уже
почти 5 лет) и других
подобных структур, которые
действуют только на бумаге.
На эффективность
кокуса оказывает прямое влияние
активность диаспоры.
Отдельные избиратели, как и
диаспорские организации,
могут прямо ставить любые
вопросы перед народными
избранниками, входящими в азербайджанский кокус.
Необходимо также учитывать,
что в ноябре этого года, кроме
президентских выборов, пройдут
также и парламентские. Страсти
обещают разыграться нешуточные, и каждый
голос избирателя на
вес золота.
Противостояние между
республиканцами, у которых
контроль над Белым домом
и всем конгрессом (т.е.
палатой представителей
и сенатом), и демократами,
которые пытаются "отнять"
этот контроль хотя бы
частично, достигло апогея.
Хотя республиканцы не сидят
сложа руки, инициатива
у демократов.
Лидер демократического большинства
в конгрессе,
конгрессвоман Нэнси
Пелоси успешно укрепляет
партийную дисциплину и
увеличивает сборы средств на
избрание и переизбрание
демократов в палату
представителей. Демократам
нужно не потерять ни одного
места и отобрать 12 мест
у республиканцев, чтобы
иметь контроль
над нижней палатой конгресса (в
сенате демократам нужно
отобрать хотя бы одно место
для паритета). При таком
раскладе Н.Пелоси,
конгрессвоман из Калифорнии
и активный член армянского
кокуса, станет спикером.
Многие другие конгрессмены из
числа тех, кого
традиционно также считают
проармянскими, станут
председателями и
вице-председателями
в комитетах и подкомитетах
конгресса. В данный момент
как республиканцы, так и
демократы нуждаются в
поддержке так называемых
"колеблющихся" и "независимых"
избирателей, коими
являются молодая
азербайджанская диаспора и
дружественные ей диаспоры
(турецкая, грузинская,
украинская,
пакистанская).
В свою очередь
компании, заинтересованные
в торговых отношениях с
Азербайджаном, могут
эффективно использовать
азербайджанский кокус.
Тем более что развитие
торгово-экономических
отношений - первостепенная задача
кокуса. Несмотря на
стратегическое партнерство
и хорошие двусторонние
отношения, торговый оборот
двух стран находится на
недостаточно высоком уровне
(если не учитывать
"контракт века").
Укрепление торгово-экономических
отношений возможно не только за счет
увеличения
азербайджанского экспорта
сельскохозяйственной
продукции, но и, например,
фармацевтики и даже
информационных технологий,
не говоря уже о подключении к
реконструкции Ирака и
Афганистана, учитывая опыт и
знания многих
азербайджанских специалистов.
В общем, как говорят американцы, "небо вам лимит". С
созданием своего кокуса перед Азербайджаном открываются огромные
перспективы во всех сферах, главное - суметь ими вовремя и рационально
воспользоваться.
|
Главная
точка
зрения 
