"Соединенные штаты" Европы или "Союз европейских
капиталистических республик"
Айдын ГАДЖИЕВ, доктор исторических наук
 В
прошлом месяце 10 новых членов пополнили ряды Европейского Союза.
Беспрецедентное по своим масштабам расширение географических границ
Европейской интеграционной системы привело к объединению ныне 25
суверенных государств. В современном Европейском Союзе будут проживать
450 млн. человек, что превращает его в самый большой, успешный и
пока единственный в мире пример континентальной интеграции. Формально
этот процесс характеризуется соответствующими достижениями, как
в экономической, так и в государственно-политической областях, участвующих
в нем сторон. Констатируется достижение за удивительно короткое
время государствами Центральной и Восточной Европы истинной демократии
и достаточного для вступления в ЕС уровня рыночного экономического
развития. Хотя сложности, которые им необходимо было преодолеть
по сравнению с кандидатами предыдущей волны, были куда более значительными,
поскольку за годы, прошедшие после первого расширения в 1973 г.,
общий суверенитет и компетенция распространились на гораздо более
широкий круг вопросов. Но даже и не особо посвященным в секреты
мировой политики людям становится ясно, что вступление этих стран
в Европейское сообщество является своеобразным политико-экономическим
авансом, выданным Западной Европой за перенесенные ими "страдания"
в переход многолетней принадлежности к социалистическому лагерю,
а в случае с прибалтийскими республиками - и к самой "империи
зла".
К 2007 году планируется принятие
в ряды сообщества таких "жертв"
социалистического эксперимента,
как Болгария и Румыния, темпы
социально-экономического развития которых
еще ниже, чем у вступивших в сообщество на
нынешнем этапе. Впрочем, ряд
европейских лидеров признаются, что в сфере
экономического и социального
развития новым государствам-членам
предстоит немного подтянуться.
Однако какая бы политическая
мотивация ни лежала в основе Европейского
интеграционного сообщества,
оно приобретает качественно иные формы и
наполняется более глубоким
содержанием, характеризующимся наличием
широкомасштабного единого
рыночного, экономического и валютного пространства.
Регулирующая торгово-экономические
отношения общеевропейская валюта евро,
продуцированная целым пакетом
юридических актов Шенгенская зона,
предоставляющая гражданам
большую свободу внутреннего передвижения,
сконструированная передовой
европейской государственно-политической мыслью
система координации действий государств
в области правосудия, внешней политики
и политики в сфере безопасности
свидетельствуют об уникальности опыта
формирования именно континентального
интеграционного пространства. В проекте
Европейской Конституции, являющимся
ныне объектом обсуждения в странах ЕС,
содержатся перспективные предложения
по улучшению его внешнеполитической
дееспособности.
Предусмотрено создание поста европейского
министра иностранных дел и
европейского внешнеполитического
ведомства, что, по мысли авторов проекта, в
решающей мере должно повысить
эффективность деятельности ЕС на
международном уровне. В ЕС
существует единое мнение о том, что европейская
внешняя политика должна быть
более когерентной и действенной.
Все это, естественно, формулирует
вопрос о возможности трансформации
Европы в субъект международной
политики. Сможет ли Европа стать
державой XXI века?
Во-первых, Европе предстоит
преодолеть главное противоречие - между
национально-государственным
суверенитетом и полной политической интеграцией
Союза. Ведь целый комплекс финансовых,
технологических, политических и других
преференций, предоставленный
новым членам ЕС, влечет за собой и необходимость
принесения в жертву части своего
национально-государственного суверенитета и
таит в себе перспективу социо-культурной
унификации. Пока дело ограничивается
лишь декларативной готовностью
этих стран к подобному повороту своей судьбы.
И уже, по признанию Йошко Фишера,
довольно сложно проходит политическое
согласование и выработка решений
в группе государств-членов ЕС, каждое из
которых имеет свой исторический
фон и свои интересы. И одним лишь
совершенствованием институциональной
системы Содружества консенсуса в
выработке политического курса,
отвечающего общеевропейским интересам,
добиться вряд ли удастся.
Во-вторых, серьезным компонентом
общеевропейской державной политики,
безусловно, является создание
модернизированного и усиленного военного
потенциала. Только при наличии
этого возможно внести вклад в коллективную
безопасность. Достижению этой цели
служит создание Европейского агентства по
вооружениям.
В-третьих, наиболее определяющим
фактором перспективы единого развития
Европы являются отношения ЕС с США и Россией.
В настоящее время трансатлантические
отношения строятся далеко не на
паритетной основе. США претендуют
на роль единственной глобальной державы. ЕС
же переживает сейчас период реформации
для приобретения статуса таковой. И в
этой связи пока еще невозможно отрицать
относительную слабость экономического
роста в Европе, наличие демографической
проблемы, определенную политическую
раздробленность и недостаток военной силы.
Несомненно, внешнеполитические интересы
США еще со времен окончания I
мировой войны приобрели общемировой
характер. Но вместе с тем американская
политика оставалась преимущественно
"европейской", поскольку именно в Европе
концентрировались торговые,
финансово-экономические, политические
и военные интересы США.
Однако со временем Европейское
геополитическое поле начало терять свою
особую привлекательность
в качестве единственного интеграционного
пространства для развития
экономических связей. США создали
Североамериканскую ассоциацию
свободной торговли (НАФТА) и на ее
основе строят панамериканскую
экономическую зону.
Одновременно в тихоокеанской Азии
при активном участии
США формируется интеграционное
поле на базе АТЭС. У США втрое больше
альтернатив для развития систем
преференциальных партнерств,
чем у Европы. И в силу этого
в странах ЕС существует понимание
того, что лишь создание сильной
финансово-экономической и
военно-политической опоры
сможет гарантировать
равнозначное партнерство Европы
в трансатлантическом альянсе.
Из этого вытекает логика
необходимости всестороннего и эффективного
сотрудничества с имеющей колоссальный
ресурсный, научно-технологический и
интеллектуальный потенциал Россией.
Ибо только такое сотрудничество, наряду с
целесообразностью активизации
торгово-экономических отношений с такими
азиатскими гигантами, как Китай,
Япония и Индия, способно устранить дисбаланс в
системе сотрудничества ЕС с США.
И, несмотря на некоторую негативность во всем
спектре российско-европейских
внешнеполитических схем, связанную с чеченской
проблемой, делом ЮКОСА и т.д.,
взаимная выгода построения конструктивных
отношений между обеими сторонами более чем очевидна.
Мировое сообщество, как никогда, заинтересовано в создании могущественного
Европейского центра мировой политики, ибо, по справедливому утверждению
американской писательницы Энн О'Хэр Маккормик, "сегодня самый
верный признак могущества - не способность начинать войны, а способность
предотвращать их".
|
Главная
точка
зрения 
