Как избавиться от нерадивых депутатов?
Есть предложение дать избирателю право отзыва, но для этого потребуется
новая конституционная реформа
Р.ОРУДЖЕВ
"Если депутат Милли меджлиса
не оправдывает надежды,
возлагавшиеся на него
избирателями, то он может
пять лет сидеть в парламенте
и бить баклуши, - заявил
накануне "Эхо" беспартийный
депутат Руфат Агаларов. -
Я считаю, что целесообразно
внести в наше законодательство
определенные изменения в
этом вопросе, чтобы сами
избиратели могли отозвать
его из парламента. Например,
можно внести такой механизм -
если сейчас у нас в каждом
округе проживает порядка
40 тысяч избирателей, то
надо дать возможность хотя
бы трети из них собирать
соответствующие подписи
и передавать их на рассмотрение
в ММ. Пусть этот вопрос
хотя бы обсуждается, а
то получается, что сейчас
какого-нибудь депутата-бездельника лишить кресла
не может даже президент
или спикер парламента.
Это, конечно, очень большая
проблема".
Между тем, как сообщил
"Эхо" глава дисциплинарной
комиссии ММ Керим Керимов,
в Азербайджане есть несколько
возможностей досрочного
лишения депутата его мандата.
"Во-первых, депутат сам
может написать заявление
о добровольном уходе из
парламента. Другой случай
потери полномочий, когда
депутат либо переходит
в гражданство
другого государства
и отказывается от
азербайджанского,
либо не ставя никого
в известность,
получает такое гражданство,
то есть пытается иметь
"двойное гражданство".
Если депутат не посещает
30 заседаний парламента,
или пропускает целую сессии,
то дисциплинарной комиссии
дается поручение вынести
свое решение по депутату.
Затем оно обсуждается в
парламенте и общим решением
такой депутат может лишиться
мандата. И еще одной возможностью
может быть представление
в парламент письма из
прокуратуры с указанием
на обвинение какого-либо
депутата в совершении
преступления". Других
способов лишения депутата
его полномочий в Азербайджане
нет. Причем, как пояснил
Керимов, эти положения
закреплены Конституцией
страны, и следовательно,
для внесения в них каких-либо
дополнений потребуется
провести ни много ни мало
еще одну конституционную
реформу, иначе говоря,
общенациональный референдум.
Сам Керимов до сих пор
не слышал, чтобы кто-то
из членов парламента пытался
вынести на обсуждение вопрос
о возможности лишения депутата
его полномочий по инициативе
избирателей его округа.
Причем глава комиссии
отметил, что если бы
даже Азербайджан выступил
с инициативой о внесении
такой поправки в статус
депутата, то вряд ли
международные и европейские
организации поддержали
бы ее. "Это не отвечает
их стандартам, такой
практики отзыва депутатов
сегодня нет ни в одной
демократической стране".
В свою очередь Р.Агаларов
считает, что ради возможности
очищать парламент от неработающих
депутатов не жалко провести
и конституционный референдум.
"Надо изменить статьи Конституции
в части касающейся депутатов.
Пора это сделать, потому
что, как мне кажется, депутат
должен быть подотчетен своим
избирателям. Не буду называть
имен, но есть у меня такие
"коллеги", которые после
выборов вообще ни разу не
были на своих избирательных
округах, и не поддерживают
никаких связей со своими
избирателями. Конечно, таких
депутатов надо отзывать".
Сам Агаларов даже в кулуарах
парламента ни разу не слышал,
чтобы кто-нибудь говорил
о такой возможности. "Такие
разговоры в ММ не ведутся,
за 4 года я ничего подобного
не слышал". По словам Агаларова,
лично он знает приблизительно
10 депутатов достойных
немедленного отзыва из
парламента. "Хотя они
очень активно выступают
здесь по политическим
проблемам нашей страны.
Причем есть среди них
как депутаты от правящей
партии, так и от оппозиции.
Но несмотря на свои горячие
выступления, их реальная
связь с массами находится
на нуле".
С помощью юриста-международника
Атахана Абилова "Эхо" удалось
выяснить, что действительно
на сегодняшний день практики
отзыва избирателями депутатов,
не справляющихся со своими
обязанностями, нет ни в одной
стране с западной формой
демократии. "Кстати, этим
правом формально обладали
советские избиратели по
отношению к депутатам Верховного
Совета СССР. В настоящее
время такая практика существует
в странах социалистической
ориентации, таких, как Куба,
Северная Корея, Китай, Вьетнам.
И еще в Индии".
И хотя ничего подобного нет на Западе, все-таки в некоторых развитых
государствах, таких, как США, Япония, Австрия, для избирателей разработан
и применяется механизм по отстранению от должностей чиновников,
избираемых прямым голосованием, это губернаторы штатов, мэры городов,
и даже федеральные президенты, как в Австрии.
|
Главная
политика
