Человеческий фактор и развитие
Урхан АЛЕКПЕРОВ, академик, эксперт ООН
 Многие,
наверное, помнят, что в самом начале XXI века состоялся всемирный
саммит, который обсудил и определил основные задачи международного
сообщества в новом тысячелетии. Одной из важнейших были признаны
предложенные ООН цели развития в новом тысячилетии, предусматривающие
устранение различий в развитии. При этом имелось в виду устранение
или, по крайней мере, смягчение этих различий как на глобальном
уровне, т.е. на уровне различных стран и континентов, так и внутри
отдельных стран, в которых наблюдаются значительные различия в развитии
отдельных регионов и уровне жизни различных групп граждан.
Выдвижение этой задачи является
вполне естественным, так как в
соответствии с официальной статистикой
ООН и ряда других международных организаций,
20% населения мира, проживающее в наиболее
благополучных странах, являются обладателями
80% производимых в мире благ. Остальным
80% населения достается лишь 20%. Это
общие и достаточно усредненные показатели.
Если же взять такой популярный показатель,
как владение легковыми автомобилями, то
те же 20% благополучных граждан мира
являются обладателями 85% парка легковых
автомобилей. Эти различия касаются не
только предметов долгосрочного пользования,
таких, как самолеты и автомобили,
благоустроенное жилье и другие атрибуты
современной нормальной жизни.
Различия наблюдаются в обеспеченности
элементарными средствами и ресурсами,
необходимыми для поддержания жизни и
здоровья, а порой и выживания. К таким
могут быть отнесены обеспеченность
продуктами питания, качественной
питьевой водой, доступность образования,
медицинского обслуживания и т.д.
Какие же факторы определили тот факт,
что некоторые страны добились очень
высоких результатов в развитии и обеспечили
доступ своих граждан к этим благам?
Очевидно, что история страны, ее древность
ни в коей мере не гарантируют подобного
успеха. Например, Индия или Египет
являются древними странами, история
их насчитывает несколько тысячелетий,
в течение которых они внесли и вносят
неоценимый вклад в развитие мировой
цивилизации. В настоящее время они
так же успешно развиваются. Тем не
менее сегодня такие страны, как
Канада, Австралия, Новая Зеландия,
которым нет и 150 лет, достигли
большего благополучия и создали
гораздо более благоприятные условия
для жизни и процветания своих
граждан.
Наличие богатых природных ресурсов
создает благоприятные условия для
развития, но также не является
достаточным для этого фактором. Взять,
к примеру, Японию, площадь которой
невелика, а плотность населения высокая.
Земли в этой стране малопригодны
для производства продуктов сельского
хозяйства, а запасы природных сырьевых
источников на душу населения чрезвычайно
низки. К тому же страна расположена в
зоне повышенной сейсмичности, регулярно
подвергается разрушительным стихийным
бедствиям и т.д. Тем не менее, Япония
создала одну из наиболее передовых
экономик мира и характеризуется самой
высокой средней продолжительностью жизни.
Годовые объемы производства каждой из известных
японских компаний порой превышает
объемы валового национального продукта
некоторых развитых стран, в том числе
и европейских, население каждой из
которых может превышать десятки
миллионов человек. При этом столь высокий
результат достигается на фоне чрезвычайно
оптимального и экономного использования
сырья и ресурсов. Например, для производства
товаров, имеющих одинаковую стоимость, в
Японии затрачивается как минимум в пять
раз меньше энергии, чем, скажем, в
Индии. А это не только экономика, но
и устойчивое развитие, и экология,
поскольку чем больше расходуется
энергии, тем больше нарушается
окружающая среда.
Другой пример - Швейцария, в которой лето
бывает только 4 месяца в году и о том, чтобы
в этой стране можно было бы выращивать
какао, речи быть не может. Тем не менее
эта страна завоевала репутацию производителя
и экспортера лучшего в мире шоколада, не
говоря об успехах в других областях.
Страны же, где природный потенциал позволяет
снимать несколько урожаев в год, подобного
успеха достичь не смогли.
Таким образом, отсутствие или недостаток
природных ресурсов или исторического
опыта как таковые не являются факторами,
ограничивающими возможности эффективного
развития. Национальный фактор также не
имеет значения, поскольку одной из ведущих
сил в странах, достигших успеха, являются как
раз многонациональные отряды эмигрантов из
стран, где достижения могут быть невысоки.
Если также учесть, что уровень образования
населения в разных по успешности развития
стран также может не отличаться, и во многих
случаях как раз не отличается, то становится очевидным,
что ключом к успеху является то, как
используется человеческий потенциал.
Не случайно концепция человеческого
развития, предложенная ООН в последнем
десятилетии ХХ века, признана в
качестве одной из наиболее важных для
достижения задач тысячелетия. В
Азербайджанской Республике эта программа
успешно осуществляется с 1994 года.
Презентация в стране этой программы прошла
с участием и при большой поддержке
общенационального лидера Гейдара
Алиева, который постоянно уделял
этому направлению большое
внимание.
Следует отметить, что развитие, базирующееся
на использовании такого важнейшего ресурса,
как человеческий потенциал, не является
новым для Азербайджана. Более десяти лет назад
мне, как эксперту ООН, пришлось участвовать в
подготовке для этой организации документа,
демонстрирующего, как, используя человеческий
потенциал, можно достичь высоких показателей
в экономическом и социальном развитии даже
в условиях отсутствия или ограниченности
сырьевых ресурсов. Такой шанс для пропоганды
национальных достижений в этой области нельзы
было упустить, и я привел в качестве одного
из примеров Лагич. Изделия из меди, произведенные
в этом уникальном горном поселении Азербайджана,
являются ценными экспонатами музеев Баку,
Парижа, Москвы, Петербурга, Вены, Истамбула
и др., а также представлены во многих
частных коллекциях. Искусство мастеров-медников
передается из поколения в поколение, формируя
и развивая человеческий потенциал. Если учесть,
что в Лагиче нет медных рудников, а дорога
туда была проведена только во второй половине
ХХ века, то данный пример является
блестящей иллюстрацией того, как человек
и его знания, правильное управление процессами
человеческого развития могут обеспечить
прогресс и устойчивое развитие с использованием
привозного сырья. Этот пример я привел с учетом
того, что Лагич постоянно посещается иностранцами,
которые могут убедиться в обоснованности этого
примера. В целом же можно было привести и
другие примеры из различных регионов
страны.
Этот принцип особенно актуален и может
быть успешно применен и в настоящее время.
Блестящая иллюстрация тому - общественное
объединение "Человеческое развитие и
получение устойчивых доходов", которое
в 2004 году организовали женщины из числа
беженцев и вынужденных переселенцев из
поселка Умид Гарадагского района. Это
первое в стране официально зарегистрированное
общественное объединение, которое,
базируясь на концепции устойчивого
развития ООН, призвано способствовать
получению постоянных доходов путем
развития человека. Вся эта работа была
осуществлена по инициативе Центра
человеческого развития в рамках проекта "Расширение
Сангачальского терминала", осущетсвляемого
АМОК и управляемого bp. Национальное
НПО по содействию развитию среднего
и малого предпринимательства осуществило
профессиональную подготовку членов общества,
которые в настоящее время в домашних условиях
на машинах, предоставленных Сангачальским
терминалом, шьют кожаные рабочие
перчатки, которые никогда ранее не
производились в стране и импортировались.
Производимая продукция получила высокую
оценку, удостоена соответствующих сертификатов
качества, и в настоящее время уже поступили
заказы на ее экспорт. Исполнителями этого
проекта являются сельские жители, подавляющее
большинство из которых никогда раньше не
работали на швейных машинах. Сейчас
одновременно с перчатками
они успешно осваивают производство
других изделий, которые также будут
создаваться впервые в стране. Под
руководством вышеуказанного НПО женщины,
организовавшие общественное объединение,
готовят свою организацию к получению
самых современных международных сертификактов
качества. Лица, которые несколько месяцев
назад жили за счет пособий и гуманитарной
помощи, не только обеспечили себя и свои
семьи устойчивыми доходами, но и производят
все необходимые налоговые выплаты, отчисления
в социальные фонды, включая пенсионный.
Информацию об этом примере из Азербайджана,
как одном из наилучших достижений в области
человеческого развития, ООН распространила
по всему миру.
Этот пример продемонстрировал, как в поселке с населением около
500 человек путем человеческого развития могут быть созданы с минимальными
вложениями 12 новых рабочих мест, не считая резонансной занятости
в других населенных пунктах, связанных с производством и поставками
сырья. Не хочу заниматься расчетами пропорций, однако ясно, что
планирование и управление человеческим развитием может обеспечить
создание многих десятков тысяч рабочих мест, которые базируются
на знаниях, ориентированы на замещение импорта и последующий экспорт,
устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Сейчас для этого
наиболее благоприятные условия.
|
Главная
точка
зрения 
