Кредитная история
Ингилаб АХМЕДОВ, Директор Центра мониторинга общественный финансов
 История
с турецкой компанией Saka-Korkmaz всерьез озадачила многих, и на
этой волне тема внешнего долга страны из праздного вопроса в одночасье
превратилась в серьезный экзамен по оценке имиджа государства, затрагивающего
одновременно интересы каждого из нас. Невольно задумываешься. Если
такой, казалось бы, "безобидный" долг мог превратиться
чуть ли в камень преткновения для государства, то какова ситуация
с более весомыми долгами? И вообще, какова картина с привлеченными
международными кредитами, особенно там, где без государственной
гарантии не обойтись?
Общий объем привлеченных международных
кредитов составляет сегодня 1 млрд. 575 млн.
долларов. Если перевести эту цифру
на обывательский язык, то это означает,
что каждый гражданин, включая младенцев,
должен загранице примерно 190 долларов.
Не вдаваясь в дискуссию, много это или
мало для молодой, в перспективе
достаточно платежеспособной страны,
отметим лишь то, что раз это долг
каждого из нас, то как минимум мы
обязаны поинтересоваться: каким образом
он образовался, насколько эффективно мы
используем привлеченные кредиты и,
наконец, как мы их будем возвращать.
В истории привлеченных международных
кредитов есть один щепетильный момент.
Непосредственными должниками являются,
как правило, государственные компании
или организации, которые и ответственны
как перед кредиторами, так и перед
правительством, поручившимся за них.
Но как только государство вступает
в игру как орган, гарантирующий
возвратность кредита в случае
возникновения у должника проблем, причем
гарантирующий средствами из собственного
кармана, т.е. бюджета, тут уже
затрагиваются наши с вами интересы.
Мы вправе поинтересоваться у правительства,
как временного управляющего нашего
с вами государства, какова ситуация
с управлением кредита, или все ли в
порядке со своевременным обслуживанием
и возвратом нашего с вами общего
долга?
Другой не менее интересный вопрос в
кредитной истории - это насколько
эффективно расходуются привлеченные
средства, что относится преимущественно
к деятельности компании и других
организаций, которые, исходя из целей
и условий кредитного соглашения,
призваны способствовать улучшению
экономического развития или реформенным
процессам. К примеру, если госкомпания
"Азерсу" привлекает кредиты Всемирного
банка с целью улучшения водообеспечения,
то, как минимум, мы должны наблюдать
улучшение в этой сфере. А если вместо
улучшения мы видим еще и ухудшение
ситуации, а объем внешнего долга именно
по этим кредитам растет, то мы вправе
поинтересоваться как у компании, так
и у банка, в чем все-таки заключается
предмет эффективного освоения данного
кредита. И информировать об этом
общественность в интересах как банка,
так и компании. В противном случае
есть полное основание подозревать
обоих в злоупотреблениях.
К сожалению, систематического,
пристального и компетентного интереса
со стороны общественности к этой
очень чувствительной теме недостаточно.
Отдельных робких и отрывочных попыток
на страницах некоторых печатных изданий
о судьбе отдельных проектов явно мало.
К тому же интерес некоторых НПО и медиа к
кредитным проектам чаще всего принимается
в штыки практически всеми заинтересованными
сторонами. Почему-то считается, что за
этим явно стоит какой-то нездоровый интерес,
и потому чем меньше общество будет
информировано о реальном положении
дел с кредитами, тем меньше головной
боли.
Между тем нужно признать, что чем более
открытым является тот или иной кредитный
проект, тем больше застрахован оператор
его управления и тем меньше оснований
голословно обвинять его.
Нужно признать, что не меньшая вина
лежит и на самом обществе. К сожалению,
мы еще не готовы по-настоящему беспокоиться
за судьбу общественных финансов и где-то
даже психологически далеки от того,
чтобы считать эти средства своими.
Тем не менее закономерности общественной
психологии и ход общественно-политического
и социально-экономического развития
таковы, что мы обязательно придем к
этому и, как любое цивилизованное
общество, постепенно будем более
требовательны к расходованию этих
средств, а государственные организации
примут такой интерес совершенно нормально,
стараясь помочь нам разобраться в том,
как распоряжаются нашими средствами.
В кредитах с госгарантиями существует
три игрока, каждый из которых несет
в этом деле свою долю ответственности.
Прежде всего это кредиторы, в качестве
которых выступают такие международные
организации, как Всемирный банк, МВФ,
ЕБРР, а также такие банки, как Азиатский
банк развития, Исламский банк развития
и др. Второй стороной являются
государственные компании и организации,
такие, как ГНКАР, "Азеригаз", "Азерэнержи",
"Азерсу", "Азерхимия" и пр., которые
непосредственно берут кредит и
занимаются его освоением.
И, наконец, третьим немаловажным игроком,
в силу наличия государственной гарантии,
является правительство, от имени которого
чаще всего вступает Министерство финансов.
Задача заключается в том, чтобы вынести
этот чувствительный для общества вопрос
на четырехстороннее обсуждение. Коль
скоро мы признаем, что кредиты с
госгарантией - это общественный долг,
долг каждого из нас, то мы вправе поставить
вопрос именно таким образом. Я глубоко
убежден, что очень скоро и международные
институты поймут всю значимость такой
постановки вопроса, и для того, чтобы
поделить ответственность с обществом,
сделают эту игру четырехсторонней.
Но нам нет необходимости ждать этого. Нужно показать миру положительный
пример. Если правительство возьмется за эту задачу и выведет на
орбиту кредитной истории группы компетентных НПО с тем чтобы через
них информировать общество о процессе привлечения, освоения, обслуживания
и возврата основного долга, то такой почин пойдет всем на пользу.
|
точка
зрения
