Сделать Азербайджан членом Совета Безопасности ООН
В американских кругах озвучивается идея, которая сулит несомненную
выгоду официальному Баку
Р.ОРУДЖЕВ, Н.АЛИЕВ
 В
самую влиятельную международную структуру мира - Совет Безопасности
ООН - входят 5 постоянных членов - Великобритания, Китай, Россия
(де-факто наследник СССР), США и Франция - и 10 членов, избираемых
на Генеральной ассамблее на двухлетний срок; повторное переизбрание
не допускается. Непостоянные члены избираются из следующих регионов:
5 из Африки и Азии, 1 из Восточной Европы, 2 из Латинской Америки
и 2 из Западной Европы, а также остальных регионов, включая Австралию
и Канаду. Не исключено, что Азербайджан, пусть и на некоторое время,
может оказаться в числе государств фактически управляющих миром.
Во всяком случае такую идею озвучили представители научных кругов
США.
Консультант Всемирной
ресурсной компании, ученый
из Филадельфийского
института права Бахман
Агаи Диба опубликовал в
западных СМИ материал,
касающийся избрания новых
членов СБ ООН. Он
отмечает, что сейчас в
структурах ООН обсуждается
предложение расширить
состав постоянных членов
Совета Безопасности за
счет включения туда
Германии, Японии, Бразилии
и Индии.
"Но почему бы в таком
случае не принять в СБ
ООН такие важные для своих
регионов страны, как
Египет, Азербайджан,
Казахстан или
Саудовская Аравия?" -
спрашивает американский
эксперт.
Учитывая, что со
следующего года
непостоянные члены Совбеза
должны смениться,
прозвучавшее предложение
может стать реальностью
для Азербайджана. К тому
же вряд ли случайно, что
об этом заговорили именно
в США. Вашингтон, как
известно, придает важное
значение Азербайджану в
регионе. Стоит учесть, что
именно в будущем году в
Азербайджане пойдет
"большая нефть" и
заработает трубопровод
Баку-Тбилиси-Джейхан.
Другой фактор - Иран,
который Соединенные Штаты
включили в ось зла и с
которым, судя по
предвыборным заявлениям
кандидатов в президенты
США Джона Керри и Джорджа
Буша, намерены бороться и
демократы, и республиканцы.
В такой ситуации иметь в
союзниках Азербайджан
американцам крайне важно.
Глава пресс-службы МИД АР
Метин Мирза отказался
комментировать "Эхо"
возможность принятия
Азербайджана в СБ ООН.
Мирза мотивировал это тем,
что не может высказывать
мнения относительно
событий, которые пока не
произошли. Однако по
словам азербайджанского
политэксперта Расима
Мусабекова, членство в
Совбезе Азербайджану
выгодно. Несмотря даже на
то, что любое решение СБ
ООН по инициативе
непостоянного члена может
быть принято лишь в
случае, если его поддержит
"Постоянная пятерка".
"Можно актуализировать
проблему Нагорного
Карабаха в СБ. И кроме
того, великие державы тоже
бывают заинтересованы в
продвижении тех или иных
решений, и тогда они
прибегают к поддержке
непостоянных членов тоже,
а взамен оказывают им
поддержку в других
вопросах".
Структура Совета
Безопасности ООН
организована так, чтобы он
мог функционировать
непрерывно. Кроме того,
представитель каждого из
его членов должен
постоянно находиться в
штаб-квартире ООН.
Председательство в Совете
предоставляется каждому
члену в течение одного
месяца, ротация происходит
в соответствии с
расположением их имен по
английскому алфавиту.
Создатели устава
рассматривали Совбез как
ключевой элемент
организации. В военное
время "Большая пятерка"
трансформировалась в Совет
постоянных членов,
известный в кругах ООН как
"Постоянная пятерка",
которая обладает широкими
полномочиями по сохранению
мира и безопасности. В
других положениях устава
утверждается, что только
резолюции СБ являются
обязательными; решения
всех других органов ООН
носят лишь
рекомендательный характер.
Совет может организовывать
дискуссии и предлагать
средства обеспечения его
решений мирным путем или
же имеет право прибегать к
применению разнообразных
санкций - от свертывания
дипломатических отношений
до применения коллективных
военных мер. По уставу был
создан Военно-штабной
комитет, определявший
"стратегическое
направление" военных
операций миротворческих
сил ООН (этот орган
никогда не функционировал).
По сложившимся нормам
вмешательство
миротворческих сил ООН
требует предварительного
согласия тех государств,
куда они должны быть
направлены. Подобные
операции планируются на
основе уважения
национальных и
территориальных прав
государств - членов ООН.
Хотя эти ограничения
иногда препятствуют более
эффективным действиям ООН,
с другой стороны, они
гарантируют неущемление
государственных интересов
членов ООН.
Помимо контроля за
миротворческими силами, СБ
дает рекомендации
Генассамблее относительно
назначения нового
генсекретаря. Совет должен
рассматривать также все
предложения о приеме новых
членов ООН.
Небольшой численный состав
Совбеза - важный фактор,
способствующий
оперативному проведению
его заседаний и акций.
Вместе с тем, когда
требуется единогласное
решение пяти его
постоянных членов,
возникают серьезные
процедурные проблемы.
Официально СБ заседает
регулярно, но может
собираться и срочно для
рассмотрения вопросов,
представляющих серьезную
угрозу всеобщему миру.
Генеральный секретарь,
любой орган ООН, или любое
государство-член ООН
может потребовать созыва
заседания Совета.
Страны "Большой пятерки",
первыми взявшие на себя
ответственность за
поддержание мира,
потребовали определенных
привилегий, включая
постоянное членство в СБ и
право вето по любому
существенно важному для
них вопросу. Хотя устав
определяет вето как
"принцип единогласия
постоянных членов Совета",
на практике оно означает
несогласие с решением.
Право вето применяется при
приеме новых членов ООН,
при противодействии шагам,
представляющим угрозу
миру, по предложениям о
мирном разрешении
конфликтов, при обсуждении
дополнений к уставу и при
выборах генерального
секретаря.
К примеру, из непостоянных
новыми членами СБ ООН на
2003 и 2004 годы стали
Ангола, Испания, Пакистан,
ФРГ и Чили. Представители
этих государств вошли в
Совет Безопасности с 1
января 2003 года. Они
сменили представителей
Маврикия, Ирландии,
Сингапура, Испании и
Колумбии.
Кстати, интересно было бы узнать и мнение постпредства Азербайджана
при ООН насчет возможности для нашей страны оказаться в членах Совета
Безопасности. Какие это сулит нам выгоды, и т.д.? Но к сожалению,
вчера из Нью-Йорка нам ответили, что из всего дипломатического состава
представительства дать комментарии на эти темы может лишь Яшар Алиев
- собственно посол АР в ООН. А он на тот момент в посольстве отсутствовал...
|
политика
