Правозащитники подготовили отчет для ООН,
в котором говорится о невыполнении Азербайджаном целого ряда рекомендаций
ООН и обязательств перед СЕ
Р.ОРУДЖЕВ
В канун рассмотрения ООН
(16-17 ноября с.г.)
очередного
отчета правительства Азербайджана
по выполнению Международного
Пакта по экономическим,
социальным и культурным
правам Правозащитным центром
Азербайджана (ПЦА)
совместно
с Международной федерацией
прав человека (FIDH), членом
которой является ПЦА, подготовлен
24-страничный альтернативный
(или "теневой")
отчет. Он уже отправлен в Женеву,
где и состоится заседание
ООН.
Документ включает постатейный
анализ выполнения
страной указанного пакта, а также
30 рекомендаций правительству
Азербайджана и международным
организациям (в основном ООН)
по улучшению ситуации.
В частности, в отчете затронуты
вопросы инициатив ООН и
участия общественности в
разрешении нагорно-карабахского
конфликта, в решении вопросов защиты прав
национальных меньшинств,
регистрации неправительственных
организаций, профсоюзов
и религиозных общин, создания
альтернативной службы,
преследования граждан на
рабочих местах по политическому
признаку; гендера, трафикинга,
насилия против женщин,
трудовой миграции, проблемы
заключенных и коррупции.
Отдельный "теневой" отчет
подготовлен к этому заседанию
федерацией правозащитных
организаций Азербайджана
совместно с Всемирной
организацией против пыток
(ОМСТ). Он охватывает
различные аспекты гендерного
равноправия и насилия против
женщин в Азербайджане.
Как рассказал "Эхо" директор
Правозащитного центра Эльдар
Зейналов, у Азербайджана есть обязательства
перед международными организациями.
"К примеру, в течение 3 лет после вступления
в СЕ должен был быть принят
закон о нацменьшинствах. Этого
не сделано. Азербайджан должен
был присоединиться
к Европейской хартии о региональных языках
и языках нацменьшинств, и
этого не сделано. С чем это
связано, наше правительство
не объясняет.
Есть подозрение,
что противники придания
регионального
статуса русскому
языку специально
тормозят принятие этой хартии.
Еще один вопрос
связан с получением образования на
языках нацменьшинств.
Сейчас в Азербайджане только на
русском языке можно получить
полное образование,
начиная с детсадов и кончая
вузами. Ни одна из других
наших национальностей этого
не имеет. К примеру, на
талышском языке для школьников
южных регионов страны только
раз в неделю проводятся
занятия, да и то в факультативном
порядке. Причем занятия
проводят какие-нибудь учителя
труда или физкультуры, которые
хоть как-то владеют литературным
талышским. Учебные пособия
для талышских школ были
изданы последний раз в
1997 году. И так же со всеми
другими языками".
В свой отчет Зейналов включил
и вопрос о фактическом
отсутствии в Азербайджане
прессы на языках нацменьшинств.
К примеру, в северных и
южных регионах нет отдельных
каналов, вещающих на их
языках. Их газеты печатаются
нерегулярно и только за
счет карманных денег самих
редакторов. То есть правительство
не оказывает им поддержки
в этих вопросах. "Даже при
Эльчибее, который занимал
довольно жесткую позицию
в этом плане, какие-то
деньги выделялись на печатание
этих газет. Вот даже при
СССР, когда начиналось
колхозное движение, на
талышском языке за 10
лет издали 500 наименований
книг".
"Речь идет о том, что
законодательством
Азербайджана наложено ограничение,
согласно которому на
негосударственном
языке СМИ имеют
право вещать
только 1/6 часть эфирного времени.
То есть если
допустим, канал
предназначен только для лезгин,
то 5/6 времени
(около 80%)
передачи должны звучать только
на азербайджанском языке", - отметил
правозащитник.
На предстоящем заседании
ПЦА будет выступать в составе
FIDH, которая имеет консультативный
статус в ООН.
"Как все это происходит?
Во-первых, на официальное
рассмотрение в
этом комитете
ООН принимаются только
правительственные доклады.
И эксперты ООН задают
вопросы чиновникам страны.
То есть там столкновений
двух мнений не бывает. Однако
где-то за пару дней до этих
обсуждений там проходят
брифинги различных общественных
организаций,
которые присылают
в Женеву свои альтернативные
точки зрения.
И на них
эксперты ООН знакомятся
с неправительственными
докладами,
чтобы иметь возможность сопоставить
факты. С этой целью мы
и направили в Женеву свой отчет".
Влиятельность этого комитета ООН не очень-то велика. "Здесь
принимают рекомендации по отчетам правительств, и они не носят обязательного
характера для государств. Но в случае, если власти той или иной
страны ими пренебрегают, это становится поводом для того, чтобы
этот вопрос поднял генсекретарь ООН или чтобы на это обратила внимание
Генассамблея. То есть сделать ошибку - это вещь простительная, но
упорствовать в том, чтобы эту ошибку не исправлять, это та самая
ситуация, на которую в ООН реагируют остро. В расчет принимается
прежде всего негативная реакция какого-либо правительства на невыполнение
страной этой рекомендации по недостаткам".
|
политика
