Азербайджан пока не готов к радикальному повышению цен
Интервью с председателем комиссии Милли меджлиса по энергетике,
экологии и природным ресурсам Асей Манафовой
Паша КЕСАМАНСКИ
 -
Как Вы относитесь к рекомендациям МВФ относительно повышения внутренних
цен на энергоносители в Азербайджане? Готова ли страна в настоящее
время к такому шагу?
— Милли меджлисом Азербайджана
проделана определенная позитивная работа в
области создания законодательства
по энергетике. Приняты основные законы в
энергетической отрасли,
в частности, об энергетике,
об электроэнергетике, о
газоснабжении, об электрических
и тепловых станциях, об использовании
энергоресурсов и др.
В настоящее время экспертной группой
комиссии разрабатываются проекты
законов по энергетической реформе
в условиях рыночной экономики -
Государственное регулирование тарифов
на электрическую энергию, об оптовой
торговле электрической и тепловой энергией и т.д.
Как мне известно, МВФ сегодня не ставит
вопрос о повышении цен на все
виды энергоносителей.
Естественно, придется повышать цены
на отдельные их группы, так как
мы не изолированы от мирового
энергетического рынка. Однако это
должно осуществляться постепенно,
с учетом доходов населения и других
потребителей.
Считаю, что страна пока не готова
к радикальному повышению цен. По моему
мнению, до повышения тарифов
на энергоносители нам необходимо думать о
структуре тарифов, о методах
ценообразования. Действующие тарифы не отражают
реальных затрат на производимую
энергию. Существующие многие годы тарифы на
электрическую энергию не соответствуют
ни интересам потребителей, ни интересам
производителей. Они стимулируют
расточительство в использовании
электроэнергии и потери в электрических
сетях. И поэтому ежегодно
растут потери в распределительных
электрических сетях и при передаче
электроэнергии.
До повышения цен необходимо определить
структуру затрат на производство и
распределение электроэнергии.
Следовательно, затраты должны быть экономически
обоснованными, надо исключить из их
состава неэффективные составляющие,
связанные со сверхнормативными потерями
и перерасходами при использовании
топлива, различных материалов и т.д.
После этого нужно рассмотреть, стоит ли
повышать цены. И если да - то насколько.
— В этом вопросе правительство
прежде всего намерено учитывать
социальные последствия. Не исключается,
что наиболее бедным слоям
населения после повышения цен на
энергоносители будут выдаваться денежные
компенсации. Согласны ли Вы с таким
подходом и по какому принципу должна
определяться эта категория населения?
- Во всем мире практикуется
субсидирование государством цен на
энергоносители для населения
с низким уровнем доходов. Это
осуществляется даже в
такой богатой стране, как США.
Но субсидии должны быть осуществлены
по конкретным группам населения
(исходя из уровня доходов) и
потребителей и требуют четкого контроля со стороны
государства. Подобные компенсации
предусмотрены и в наших законодательных
актах по энергетике.
- Создает ли существующее
законодательство в области электроэнергетики
все необходимые условия для привлечения
в отрасль стратегических
инвесторов, в том числе и в
генерирующую отрасль? Что должно быть, по
Вашему мнению, изменено в первую очередь?
— Во всех принятых нами законах
предусмотрено стимулирование инвесторов по
строительству электрических станций
и электрических сетей, а также эффективное
использование энергоресурсов.
Имеется специальный закон по
электрическим и тепловым станциям,
предусматривающий основные
принципы стимулирования при генерировании
электрической энергии.
- На какой стадии находится подготовка
законопроекта "О нефти и газе"?
Каковы причины его задержки и
когда он будет вынесен на обсуждение
Милли меджлиса?
- Законопроект "О нефти и газе"
подготовлен и находится на стадии
рассмотрения в исполнительных органах.
- Одним из мотивов, выдвигаемых
МВФ в вопросе повышения цен на
энергоносители, является устранение
их нерационального потребления.
Согласны ли Вы с этим или
существуют другие действенные методы
решения проблемы?
— Я согласна. Это хорошо там,
где имеется платежеспособный спрос, но если
сегодня уровень платежеспособности
в стране составляет примерно 20%, то что мы
получим от повышения тарифов? Это больше
относится к странам, где высока также
и потребительская культура.
- Ваше отношение к нынешней
тарифной системе в энергетическом
комплексе Азербайджана. Поддерживаете
ли Вы идею дифференцированного
тарифа на электроэнергию, т.е.
средние и богатые слои населения платят по
высоким тарифам, бедные - по льготным?
— К сожалению, у нас еще нет совершенной
тарифной системы. Необходимо ее
разработать так, чтобы она отвечала
интересам всех субъектов энергетической
отрасли, первым долгом - потребителей.
- Как бы Вы охарактеризовали деятельность
таких компаний, как "Бармек"
и "Байва"? Учитывая опыт этих компаний,
существует ли необходимость в
передаче в доверительное управление
газораспределительной системы
Азербайджана?
- В деятельности "Бармек" и "Байва"
гласности не чувствуется. Если они не
выполняют главных показателей -
сбора средств и снижения потерь при
распределении энергии, то как
можно отметить их хорошую работу? Как известно,
2003 год завершен с потерями
электрической энергии на уровне
20%. Это примерно
двукратное годовое потребление
электроэнергии Сумгайытом или 70% - Баку.
За невыполнение таких важных
обязательств государство согласно
законодательству может в любое
время лишить их лицензии на управление сетями.
В этой связи затрудняюсь положительно
ответить на вопрос о необходимости
передачи в доверительное управление
газораспределительной системы
Азербайджана.
- Как Вы относитесь к возможной
приватизации предприятий
энергетического сектора Азербайджана?
— Часть естественной монополии
энергетической отрасли согласно
законодательству остается
за государством. Она включает
в себя такие мощные
транспортные системы, как магистральные
линии электропередачи, газопроводы и
системы управления ими. Остальные
должны быть приватизированы, включая все
электростанции.
- Какие действия, по Вашему мнению,
необходимо предпринять для
эффективной эксплуатации тепловых
хозяйств, хотя бы в крупных городах
страны?
— В свое время в Азербайджане
производилось тепловой энергии больше чем 15
млн Гкал. Львиная доля этой энергии
использовалась населением и частью
общественного сектора. Сегодня
производится лишь около 2 млн Гкал. За последние
годы из строя вышли ранее нормально
работавшие централизованные системы
теплоснабжения в Баку, Сумгайыте,
Гяндже и др. По этой причине, теплоснабжение
в этих городах вынужденно заменено на
более дорогое - электрический нагрев. На
эти цели расходуется примерно
6 млрд кВт/ч электрической энергии. Это одна из
причин нехватки электроэнергии в
стране и нерационального ее использования.
Даже сегодня неэффективно используется
для теплоснабжения столицы Бакинская
ТЭЦ № 1, построенная специально для этих целей.
На мой взгляд, в крупных городах страны необходимо эффективно развивать
такую важную отрасль, как централизованное теплоснабжение.
|
Главная
экономика
