Социальную обстановку в Азербайджане проверят эксперты ООН
Отчеты представят государство и правозащитники
Н.АЛИЕВ, Р.ОРУДЖЕВ
В ноябре этого года Азербайджан
ждет нелегкое испытание -
Комитет ООН по экономическим,
социальным и культурным
правам заслушает доклад
по ситуации в нашей стране.
На 33-й сессии комитета,
которая пройдет в Женеве
с 8 по 26 ноября, как ожидается,
будут затронуты деятельность
омбудсмана, права детей,
безработица, торговля женщинами
и детьми, репродуктивное
здоровье населения.
По традиции, особое внимание
эксперты Комитета придают
вопросам эксплуатации
несовершеннолетних, требуя,
чтобы люди, использующие
труд детей, получали жесткое
наказание. Интересуют
ООН и вопросы бедности,
минимального прожиточного
минимума, пенсий. Во всяком
случае, именно эти вопросы
обсуждаются на открывшейся
на этой неделе 32-й сессии
Комитета.
Комитет ООН по экономическим,
социальным и культурным
правам был создан в 1985 году.
18 экспертов, входящих в
него, - специалисты в области
прав человека. На данный
момент в комитет входят
представители Камеруна,
Коста-Рики, Филиппин, Португалии,
Румынии, Туниса, Индии,
Алжира, России, Швейцарии,
Эквадора, Беларуси, о.Маврикий,
Ямайки, Германии, Иордании,
Франции и Колумбии.
Возникает вопрос, насколько
удовлетворительной по всем
этим показателям является
сегодня ситуация в Азербайджане.
Если требования ООН выполнены
не в должной мере, то при
рассмотрении вопроса нашей
страны официальному Баку можно
будет рассчитывать на поддержку
лишь двух экспертов из восемнадцати -
российского и белорусского.
Остальным наши реалии могут
показаться достаточно отдаленными,
и значит, ничто не помешает
экспертам прийти к объективной
оценке.
Заместитель председателя Комиссии
Милли меджлиса по социальным
вопросам, депутат Айдын Мирзазаде
считает, что, во-первых, при
оценке различных показателей,
которые будет рассматривать
Комитет ООН, нужно соблюдать
дифференцированный подход.
"Есть вопросы, по которым
достигнуты
определенные успехи,
есть такие, над которыми
идет работа, и есть вопросы,
по которым есть проблемы.
Я думаю, что по всем этим
показателям Азербайджан
может продемонстрировать
свои шаги за прошедший
промежуток времени".
Отметим, что такие социальные
отчеты страны представляют
раз в четыре года.
"Во-первых, полностью создана
правовая база по решению
всех этих проблем, - говорит
Мирзазаде. - Есть соответствующие
законы, нормативные акты,
идет работа по изучению
опыта по всем этим
направлениям развитых
европейских стран.
Идет сотрудничество
и с рядом
международных организаций".
Депутат признает,
что говорить
о блистательном
решении всех
указанных проблем было бы
несправедливо. "Однако главное,
что Азербайджан их не скрывает.
Начнем с того, что созданы
все условия для плодотворной
работы института омбудсмана.
Омбудсман один раз уже отчитался
в своей работе перед парламентом, и
обсуждение было очень открытым.
Отчет выражает отношение ко
всем правовым проблемам,
которые поднимаются в обществе.
Вопросы занятости и здоровья
связаны в один узел. В
Азербайджане официально
признано, что 49% населения
живет за чертой бедности.
Сейчас ведется работа по
решению этих проблем. В
частности, с каждым годом
увеличивается бюджет, поднимается
размер минимальной зарплаты.
Если год назад она составляла
27 с половиной тысяч манатов,
то сейчас это уже 60 тысяч.
По моим сведениям, сейчас
рассматривается вопрос об
увеличении этого минимума
по меньшей мере в 2 раза".
Кроме того, президент своим
указом утвердил программу
развития регионов страны
на 2004-08 годы, отмечает
депутат. Через 4 года средняя
зарплата увеличится в 2 раза
и достигнет 1 миллиона манатов
при нынешнем курсе доллара
США.
"Что касается торговли женщинами
и детьми, эта проблема в
Азербайджане не распространена, -
уверен Мирзазаде. - Такие
факты случаются, но крайне
редко, здесь сказывается
менталитет азербайджанского
народа". Больным местом
депутат назвал использование
детского труда. "К сожалению,
рыночная экономика внесла
свои коррективы. Детский
труд особенно часто эксплуатируется
в транспорте, в торговле,
в общественном питании.
Этот вопрос я лично не
раз поднимал в парламенте".
В целом Мирзазаде затрудняется
спрогнозировать, какой вердикт
социальной обстановке в Азербайджане
вынесут в ноябре эксперты комитета
ООН. "Я не знаю, как они будут
настроены в отношении Азербайджана,
насколько они информированы о
нашей стране. Допускаю, что
представители некоторых развитых
европейских государств, которые
никогда здесь не были, судить
об Азербайджане будут как об
одной из восточных стран. Но
они не будут даже подозревать,
что Азербайджан был развитой
окраиной СССР, что здесь высокий
интеллектуальный уровень населения,
что число пользователей сети
Интернет растет ускоренными
темпами. Если же они будут
интересоваться страной более
серьезно, совершат поездки
в Азербайджан и изучат ситуацию
на месте, я думаю, они поймут,
что Азербайджан по всем этим
направлениям работает, не
скрывая имеющиеся недостатки".
Одним из авторов альтернативного
отчета комитету ООН является
директор Правозащитного центра
Азербайджана Эльдар Зейналов.
"Сначала будет отчитываться
делегация властей, а мы представим
свой документ, разработанный
совместно с Международной
федерацией по правам человека
(FITH)". Альтернативный отчет
готовится сейчас и будет
представлен комитету ООН
за два месяца до слушаний.
"В государственных отчетах,
как правило, состояние дел
в нашей стране выглядит
приглаженным, - отметил
правозащитник. - Внимание
больше уделяется не реальным
достижениям, а законодательным
рамкам. То есть теоретически
каждый гражданин имеет такие-то
права, каждое нацменьшинство
издает такие-то газеты. Хотя
на деле эти газеты издаются
от силы раз в месяц и без
всякой государственной поддержки".
Какими могут быть последствия
для страны, если по отчетам
ситуация в ней выглядит
неудовлетворительно? "Надо
сказать, что никаких санкций
для тех, у кого плохие показатели
по соблюдению конвенций, нет.
Максимум возможного - это
упоминание страны маленькой
строчкой в обширном отчете
комитета, который зачитывается
на Генеральной ассамблее ООН.
Основным продуктом сессии,
рассматривающей отчеты по
Азербайджану, будут рекомендации.
То есть предполагается, что
эти рекомендации будут выполнены
к следующему отчету, к 2008
году".
Зейналов отмечает,
что правительственный
отчет представляется в Женеву
за год до рассмотрения (то есть
наш документ уже там). "А по
ходу появляется еще
дополнительный
отчет властей, если за это
время в стране
произошли какие-то
положительные сдвиги. И
вот эта часть обычно высказывается
на слушаниях главой
правительственной делегации.
Им обычно выступает один из
заместителей министра иностранных
дел".
В качестве отрицательной практики азербайджанских властей Зейналов
указал на то, что их отчеты никогда не публикуются в прессе и не
обсуждаются с правозащитниками.
|
Главная
политика
