Какая система выборов более приемлема?
В Азербайджане отказались от пропорциональной системы, в России
отказываются от мажоритарной
Р.ОРУДЖЕВ
В России грядет конституционная
реформа, очень напоминающая
по сути всенародные голосования
в Азербайджане в 2002 году.
В последние дни печатные
СМИ РФ пестрят сообщениями
о том, что Кремль вознамерился
изменить правила формирования
депутатского состава Госдумы.
Так, один из российских
парламентариев Александр
Хинштейн выступил со статьей
на эту тему в "Московском
комсомольце". По его словам,
глава ЦИК РФ Вешняков, "а
точнее, Кремль хочет отменить
одномандатные депутатские
округа и перевести всю
Думу на партийные списки.
По версии власти, делается
это во имя "развития
парламентаризма".
Надо, дескать, развивать
партийное строительство,
потому что во всем западном
мире живут именно так".
Отметим, что до сих пор
в России (так же, как и
в Азербайджане до 2002
года) действовала смешанная
система выборов народных
представителей в высший
законодательный орган.
Причем и азербайджанские
власти, и близкие к ним
СМИ в ходе того референдума
активно выступали в пользу
того, что именно мажоритарная
(одномандатная) система
выборов больше отвечает
демократическим принципам,
нежели пропорциональная
(партийная). По их версии
получалось, что уже не
любые назначенные внутри
партий личности смогут
претендовать на должность
депутата, а лишь те партийные
деятели, которые обладают
реальным весом в народных
массах, и могущие соответственно
принести большую пользу
избирателям.
По словам специалиста в
области избирательного
права, юриста
Фуада Агаева, "На самом деле однозначно
утверждать, что более демократичным
является тот или другой из
основных видов избирательной
системы, невозможно".
"Все зависит от того этапа развития,
который переживает та или
иная страна. Мировой опыт
показывает, что в странах
с неразвитой политической
системой, находящихся на
переходном этапе к демократии,
к истинно рыночной экономике,
для утверждения демократических
институтов необходимо как
можно в большей степени
использовать пропорциональную
систему представительства".
Ф.Агаев, входящий в руководство
АМИП, отмечает: "О том мы и говорили
в 2002 году, накануне конституционной
реформы, отвергая предложения
и опровергая доводы наших
оппонентов из властей относительно
предпочтительности мажоритарной
системы представительства.
Россия, Украина, Грузия и
даже Армения предпочли
пропорциональную
систему выборов. Очень многие
страны со схожим
азербайджанскому
политическим устройством
на аналогичном этапе развития
предпочли или чисто пропорциональную
систему представительства,
или смешанную с мажоритарной".
Эксперт полагает, что "была
допущена грубая ошибка, когда
в проект Конституции, вынесенный
на референдум, было включено
положение о том, что Милли
меджлис должен избираться
сугубо на основе мажоритарной
системы представительства.
Еще не поздно исправить
эту ошибку. Это необходимо
еще и потому, что после
прошлогодних президентских
выборов политическая система
Азербайджана получила, я
бы сказал, удар разрушающей
силы. И для того, чтобы
эта система как-то смогла
получить импульс к дальнейшему
развитию, я полагаю, что
возвращение к применению
пропорциональной системы
в соотношении 50/50 с
мажоритарной - необходимо".
Иначе, на будущих выборах
мы можем получить такой
парламент, где ведущая
скрипка будет принадлежать
исключительно представителям,
близким к верховной исполнительной
власти, то есть, "денежным
мешкам", подчеркнул Агаев,
"людям, совершенно некомпетентным
в вопросах осуществления
функций Милли меджлиса.
Нам такой парламент не
нужен. Он не нужен и народу.
Поэтому, я полагаю, что
необходимо инициировать
разработку проекта изменения
Конституции именно в этом
отношении, и вынесения
его на всенародное голосование,
на референдум".
Из слов эксперта следует, что близкие нам по уровню развития страны
СНГ поступают более мудро, не отменяя, и даже возвращая пропорциональную
систему выборов. "Скажем так, эти государства, при всех своих
ошибках и недостатках, больше прислушиваются к мировому опыту, они
больше учитывают те уроки, которые были получены иными странами,
в свое время прошедшими примерно такой же путь развития", заключил
Ф.Агаев.
|
политика
