Время большого шанса
Орхан Керимов, президент Ассоциации экономического развития
 В
истории Азербайджана наступает новая эра. Становится очевидным,
что именно в 2004-05 гг. в основном сформируется новое экономическое
лицо страны. Сложившиеся к этому времени пропорции между секторами
и сегментами национальной экономики, вероятнее всего, будут неизменны
в течение, как минимум, ближайших 15-20 лет.
Естественно, новый
этап потребует и
соответствующего
отношения, более
современного, эффективного
и, самое главное,
стратегически верного. В
этой связи необходимо
особо подчеркнуть роль
Государственной программы
социально-экономического
развития регионов
Азербайджана на 2004-08
гг., утвержденной
президентом Ильхамом
Алиевым в феврале этого
года. В этой программе
впервые была поставлена
задача-максимум:
увеличение объема ВВП в
2,3 раза, достижение
уровня ВВП на душу
населения до 1578
долларов, открытие 600
тыс. рабочих мест,
повышение среднемесячной
заработной платы в 3,1
раза.
Очевидно, что ставка на
регионы, нефтяной сектор,
поддержку отечественного
бизнеса, увеличение
внутреннего
потребительского
потенциала - это
единственно верное
стратегическое решение. С
другой стороны, заложенные
в программе ежегодные темпы
роста ВВП 10-15%
средневзвешенно-оптимальные
- замедление этих темпов
не позволит достичь
поставленной цели, а
чрезмерное ускорение
грозит "перегревом
экономики". А ныне
доминирующим внешним
факторам (цена на нефть)
по мере диверсификации
экономики и ослабления
зависимости от добывающего
сектора уже к 2008 году
будет отводиться меньшая
роль.
В макроэкономическом плане
этот момент станет главной
качественной новизной и,
видимо, отправной точкой
для следующего этапа -
индустриально-инновационного
обновления. Примерно по
такой же стратегии (ее
объявление президентом
Казахстана Н.Назарбаевым
было лишь в августе этого
года) нацелена одна из
ведущих экономик СНГ -
казахстанская.
Новые приоритеты
экономической политики
качественно требуют многих
обновлений в довольно
широком спектре -
совершенствовании
законодательства,
либерализации экономики,
поддержке открытой
конкурентной среды,
модернизации
денежно-кредитных
механизмов, а также
реформировании в
административно-управленческой системе. Новые
приоритеты требуют новой
системы госрегулирования
экономики, с обновленной
иерархией полномочий,
персоналий и функций.
Действительно, ставка на
национального
предпринимателя и
иностранного инвестора, на
регионы и модернизацию
инфраструктуры, острая
необходимость
реструктуризации
естественных монополий и
корпоративно-управленческие преобразования
предполагают гибкость и
мобильность правительства.
Чтобы весь ресурсный
потенциал целенаправленно
и незамедлительно мог бы
быть направлен на
выбранную "точку роста".
Чтобы синхронность
присутствовала по всей
иерархии полномочий.
Такие аргументы, как
устранение дублирующих
функций, упрощение
процедуры межведомственных
согласований, убыстрение
механизма принятых
незамедлительных и
ответственных решений,
увеличение полномочий и,
естественно,
ответственности за
конечные результаты,
несколькими годами раньше
привели к созданию нового
органа госрегулирования -
Министерства
экономического развития
(МЭР), объединившего в
себе сферы управления
госсобственностью и
приватизации, развития
предпринимательства и
антимонопольной политики,
привлечения иностранных
инвестиций. Как показывает
опыт последующих лет,
мобильность и гибкость и,
как результат,
эффективность позволили
МЭР стать стратегически
полноценной и действенной
структурой экономической
политики руководства
страны. Благодаря
деятельности этой
структуры впервые интересы
малого и среднего бизнеса
нашли понимание в
официальных кругах, а
иностранный инвестор
освободился от
необходимости посещения
многочисленных кабинетов в
многочисленных ведомствах.
Именно деятельность МЭР
привела к радикальной
либерализации в сфере
лицензирования видов
деятельности,
основательному ограничению
чиновничьего произвола со
стороны контролирующих
органов, оживилась бизнес-среда, заработала
тарифная политика, были
пресечены недобросовестные
"ценовые игры" известных
монополистов и т.д.
После продолжительного
"отдыха" начал
функционировать
Национальный фонд
помощи
предпринимательству -
действенный институт
развития и на данный
момент главный кредитор
отечественных
товаропроизводителей,
особенно на периферии.
Стратегия интеграции
экономики Азербайджана в
мирохозяйственную систему
подкрепилась очень важными
аргументами защиты
национальных экономических
интересов. Как результат,
вступление в ВТО стал не
поспешным чисто
внешнеполитическим шагом,
как во многих странах СНГ,
даже Восточной Европы, а
серьезным элементом
взвешенной
внешнеэкономической
политики, в силу
объективных причин
отсрочивший процесс до
2007 года.
И, конечно же, один из
главных успехов МЭР -
разработка и успешное
начало выполнения
Госпрограммы развития
регионов, утвержденной
президентом страны. Не
будь тех структурных
преобразований, приведших к
созданию сильного
экономического органа, как
МЭР было бы, видимо, просто
невозможно по отдельности
скоординировать все эти
процессы.
Для эффективности всей
системы немаловажная, а в
переходных экономиках
определяющая роль
принадлежит выбору
персоналий. В этой связи,
как показало время, крайне
удачным и дальновидным
оказался выбор Гейдара
Алиева, назначившего
Фархада Алиева главой МЭР.
Не ангажированный и не
имеющий личных амбиций,
этот руководитель сумел в
настоящее время построить
мобильную, а главное,
результативную систему.
Ближайшие годы будут определяющими для нашей экономики. Для нас
среди главных приоритетов и ориентиров - это интересы внутреннего
рынка, увеличение возможностей внутреннего потребительского спроса,
выращивание своего богатого покупателя. Следует более подготовленными
и даже порой "медлительно" вписываться в глобальные интеграционные
схемы. Такой стратегии следуют самые быстроразвивающиеся "молодые"
экономики таких стран, как Китай, Южная Корея, Бразилия, Индия и
др. Для экономики Азербайджана наступает время большого шанса.
|
точка
зрения
