Стареет ли наше общество?
СОХРАБ ФАРХАДОВ, выпускник Bowling Green State University (Экономика),
программа Edmund Muskie
В недавнем отчете (сентябрь 2004)
по всемирным экономическим
перспективам Международного
валютного фонда (МВФ)
отмечается, что "во всем мире
наблюдаются глобальные
демографические изменения.
Не только снижается темп роста
населения, но также меняется
и его возрастной состав. Число
молодых людей уменьшается,
в то время как число пожилых - увеличивается".
В 1798 году Томас Мальтус утверждал, что
при очень быстром росте населения
люди начнут погибать от
голода. В то же время при
умеренно быстром экономическом росте
число населения сможет увеличиваться.
Однако сегодня мы
наблюдаем противоположную его
прогнозам картину. Быстрый
экономический рост поспособствовал
достатку и экономическому
процветанию, приведшему к
понижению уровня рождаемости,
что в свою очередь вызвало
снижение роста населения и
старения.
На сегодня в развитых странах
мира на каждые 100
работоспособных совершеннолетних
людей приходится 30 человек
пенсионного возраста.
К 2040 году их число
достигнет 70. В Японии, Италии
и Испании, странах
с быстро стареющим
населением, их число составит
100 человек.
Иными словами, число пенсионеров
будет равно числу трудящихся.
Этот растущий коэффициент
зависимости перерастет в
стремительно растущий
размер стоимости пенсионной программы
pay as you go (система, в которой
уплата пенсий производится за
счет средств, отчисляемых из
заработной платы ныне работающих), а
также в тяжелое бремя для бюджета,
экономики и трудоспособного
населения страны.
Большинство политиков и ученых
полагает, что старение уменьшит
перспективы экономического
роста. Старение значит меньше
рабочей силы, меньше
нововведений, новых идей, а также большие
бюджетные издержки на расходы
социальной безопасности и
дефицита.
Насколько остра эта проблема
в Азербайджане как с
демографической, так
и с экономической точки зрения?
Процесс старения, с одной стороны,
вызван снижением уровня
рождаемости, а с другой -
увеличением продолжительности жизни.
Первый фактор обусловлен
переменами в культуре
многих стран, и не
только на Западе,
но также и у нас. Многие семьи считают
невыгодным заводить много
детей. Раньше считалось,
что иметь много детей
означает иметь хорошую опору
в старости. Однако в
богатых странах это
уже не актуально, поскольку
государственный
сектор щедр по отношению к тем,
кто достиг старости. Женщины
больше чем когда-либо
тяготеют к приобретению хорошего
образования и работы.
Кроме того, на сегодняшний день имеется
большой выбор противозачаточных
средств. Одним словом,
повышение уровня дохода
способствует понижению уровня
рождаемости.
Существует ли в Азербайджане
проблема старения, если так, то
каковы ее экономические
последствия? Статистические данные
показывают, что естественный
прирост населения снижается в то
время, как средняя продолжительность
жизни возрастает (см.
таблицу 1).
|
Таблица 1. Демографические показатели
Азербайджана.
|
| Год |
Население,
в тысячах
|
Уровень рождаемости,
на 1000 чел.
|
Уровень смертности,
на 1000 чел.
|
Темп роста,
%
|
Средняя продолжительность
жизни, года
|
Уровень рождаемости,
на женщину
|
|
1970
|
5172
|
32
|
6.7
|
1.9
|
69
|
4.3
|
|
1990
|
7218
|
25.9
|
6.1
|
1.5
|
71.1
|
2.8
|
|
1995
|
7726
|
18.9
|
6.7
|
1.1
|
69.1
|
2.3
|
|
1999
|
7953
|
14.9
|
5.9
|
0.8
|
71.6
|
2
|
|
2000
|
8016
|
14.8
|
5.9
|
0.79
|
71.8
|
2
|
|
2001
|
8081
|
13.8
|
5.7
|
0.81
|
71.9
|
1.8
|
|
2002
|
8141
|
13.8
|
5.8
|
0.74
|
72.2
|
1.8
|
|
2003
|
8203
|
14
|
6
|
0.76
|
72.3
|
1.8
|
|
2010
|
8983
|
17.5
|
5.7
|
1.01
|
73.9
|
1.98
|
|
2020
|
9876
|
15
|
6.2
|
0.88
|
75.4
|
1.94
|
|
2050
|
10942
|
12.1
|
10.3
|
0.04
|
78
|
1.85
|
|
Источники: Государственный комитет по статистики
Азербайджана и Организация Объединенных Наций (ООН)
|
Очевидно, что за последние 15 лет уровень рождаемости снизился,
а это означает, что упал и темп естественного роста населения. По
сравнению с 1990-м годом темп роста населения сократился наполовину.
Согласно прогнозам ООН, после 2025 года темп роста населения будет
меньше 0.5 %. Благодаря улучшению услуг здравоохранения и улучшенному
питанию, средняя продолжительность жизни возросла, однако все ещё
намного отстает от среднеевропейской средней продолжительности жизни,
которая составляет 78 лет. Эту цифру можно будет наверстать при
дальнейшем увеличении доходов. Все эти факты свидетельствуют о неизбежной
проблеме старения. И всё же насколько значима проблема старения?
|
Таблица 2. Люди 60-ти лет и старше в
процентном отношении к общему населению
|
| Страна |
200 2
|
202 0
|
205 0
|
| Азербайджан |
9.5
|
11.7
|
24.7
|
| Дания |
19.9
|
28
|
36
|
| Франция |
20.7
|
29
|
38
|
| Испания |
21.8
|
28
|
44
|
| Бельгия |
22.1
|
30
|
38
|
| Германия |
22.9
|
30
|
41
|
| Источник: ВВС News |
В Таблице 2 дается маленькая выборка степени старения в европейских
странах в сравнении с Азербайджаном. Цифры говорят сами за себя.
Только где-то к 2030 году проблема старения в Азербайджане достигнет
тех серьезных масштабов, которые наблюдаются сегодня в Европе.
В странах Европы
существует ряд проблем, связанных
с дефицитом бюджета, с
бременем систем,
искажающих налоги, и с чрезмерной
иммиграцией. Все это
усугубляется проблемой старения.
Каковы же накладные расходы
старения в Азербайджане?
Некоторые показатели даются
в Таблице 3. Несмотря на очевидную
тенденцию к старению, соотношение
числа пенсионеров к общему
населению не показывает
тенденции к повышению. Доля выплаты
пенсий государственных
и социальных затрат также ничего не
говорит нам по этому поводу.
Можно ли это считать положительным фактором?
Говорит ли это о том,
что наше беспокойство по поводу
старения является безосновательным?
|
Таблица 3. Показатели социального обеспечения
|
| |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
Общее число пенсионеров
(старческого возраста)
|
727,000 |
737,000 |
734,000 |
735,000 |
743,000 |
| Пенсионеры/Население,% |
9.14 |
9.19 |
9.08 |
9.02 |
9.05 |
| Выплаты пенсий/ВВП,% |
0.16 |
0.17 |
0.19 |
0.18 |
0.17 |
|
Пенсионные затраты/
Государствен ный бюджет, %
|
1.83 |
1.72 |
1.86 |
1.7 |
1.31 |
|
Пенсионные затраты/
Социальная защита,
Фондовые затраты, %
|
50.1 |
56 |
54.6 |
53.1 |
49.1 |
| Источник: Государственный комитет по статистики
Азербайджана. |
Не совсем. Если бы у нас были более подробные данные за более
продолжительный период, мы бы заметили, что падение темпа роста
населения началось недавно. Все еще есть вероятность того, что темп
роста населения возрастет в предстоящие годы, однако это явление
будет носить лишь временный характер. В сущности, демографический
переход неизбежен, и поэтому общество, так же, как и правительство,
должно принять этот факт.
Уверять себя, что в том, что
в азербайджанских семьях всегда будет
много детей, было бы заблуждением.
В культуре развивающихся
стран мира произошли изменения,
и сегодня везде предпочитают
иметь меньше детей. Все это
говорит о том, что примерно через
десяток лет эта проблема станет
очень серьезной. Для
предотвращения этой проблемы
правительство Азербайджана могло
бы принять следующие меры:
— материально стимулировать
большее количество детей в
семьях, увеличивая
ежемесячные пособия и обеспечивая
бесплатное образование
детям многодетных семей;
— разработать приемлемую
пенсионную систему, которая
сможет преобразовываться
и стать самоподдерживающейся;
— разработать план иммиграции,
который обеспечит полный
контроль за тем, чтобы не
возникало случаев чрезмерной и
противозаконной иммиграции.
В иммиграцию входит как возможная
репатриация азербайджанцев
из-за границы, так и иммиграция
этнических азербайджанцев из
таких стран, как Турция, Иран
и Средняя Азия. Иран - это особый
случай, т.к. миллионы
азербайджанцев, живущих там, являются
потенциальными иммигрантами.
В то же время создание
эффективной программы по
привлечению этнических
азербайджанцев может иметь
и серьезные политические
последствия.
В любом случае иммиграция - это временное решение проблемы, т.к.
лишь ограниченному количеству людей можно предоставить возможность
иммигрировать в страну. Ключ же к решению проблемы лежит в пенсионных
реформах. В решении проблемы старения способность правительства
корректировать экономическую политику является наиболее важным элементом.
Последние события вокруг увеличения цен на энергоносители, свидетельствуют
о том, что правительству нелегко проводить экономические реформы.
В особенности связанные с проблемой старения, т.к. все большее количество
избирателей составляют пожилые люди, которые будут противостоять
каким-либо реформам, ущемляющим их интересы. Несмотря на тот факт,
что проблема старения сегодня не угрожает будущему экономическому
росту и фискальной устойчивости, общество, так же, как и правительство,
должно быть готово к любым последствиям старения в будущем.
|
общество
