"Бери платок и рыдай"
Парламент обсуждает дополнения в закон "Об адвокатуре и адвокатской
деятельности"
И.ЮСИФОГЛУ
В повестку сегодняшнего
заседания Милли меджлиса
включен законопроект "О внесении
изменений и дополнений в закон
"Об адвокатуре и адвокатской
деятельности"". Изменения
вызваны обязательствами перед
Страсбургом: при вступлении в
Совет Европы Азербайджан согласился
до 2004 года пересмотреть и внести
поправки в закон "Об адвокатуре и
адвокатской деятельности".
Поправки должны были, в частности,
обеспечить независимость адвокатов.
Однако, по мнению наблюдателей,
дополнения в закон позволят оставить
"за бортом" Коллегии адвокатов целый
ряд грамотных юристов, демонстрирующих
принципиальную позицию в ходе политических
судебных процессов.
Действующий закон "Об адвокатуре
и адвокатской деятельности" был
принят в 1999 году и вступил в силу
в 2000. Предполагалось, что
с 2000 года начнется переаттестация
адвокатов. Однако Квалификационная
комиссия (КК), которой предстояло
проводить аттестацию, так и не
была создана - своих кандидатов
не представили президент и Верховный
суд (глава государства и ВС должны
были представить по 3 кандидатуры).
Из-за отсутствия КК уже 4 года
в Коллегию адвокатов не принимают
новых членов. Дошло до того, что
число судей в стране начинает
превышать численность адвокатов.
По информации Форума юристов (ФЮ) Азербайджана,
в Хызинском районе страны нет ни одного
адвоката, в ряде регионов адвокаты представляют
на процессах сторону и истца, и ответчика.
Поэтому на изменения в закон
возлагалось очень много надежд.
Однако вопросы вызвал уже сам
процесс подготовки проекта
изменений, который на самом деле
являл собой порочную
практику "закрытого" для общественности
сотрудничества между экспертами
из Азербайджана и их коллегами
из Совета Европы. Была создана
Рабочая группа с участием представителей
Конституционного суда, Республиканской
прокуратуры, Минюста и Коллегии
адвокатов и экспертов из Германии,
Франции, Турции и Испании. К марту 2002 г.
эта группа уже подготовила проект
документа. Общественность страны, как
и в случае с рядом других законодательных
актов, о подготовительной работе
ничего не знала. В январе 2004 года проект
изменений был, наконец, вынесен на
обсуждение общественности в ходе
"круглого стола", организованного Бакинским
офисом ОБСЕ и Американской ассоциацией
юристов.
Как оказалось, дополнения в закон ни
в коей мере не обеспечат независимость
адвокатов. После внесения изменений
начнется процесс переаттестации
адвокатов и коллеги-юристы прогнозируют
тяжелое будущее для 13-ти адвокатов,
защищавших лидеров оппозиции на
недавних слушаниях в суде. Дело в
том, что аттестация адвокатов будет
проходить в два этапа: тестовый экзамен
и собеседование. Отбор адвокатов
будет осуществлять Квалификационная
комиссия в составе 11 человек. Из них
5 будут представлять Коллегию адвокатов,
трое - Верховный суд, кандидатуры
трех ученых-правоведов выдвинет
орган исполнительной власти. "Принципиальные
адвокаты будут отстранены путем
собеседования", - считает один из
руководителей Форума юристов (ФЮ) Интигам Алиев.
Он отмечает, что такой же прием
был применен в ходе аттестации
судей - склонных к независимости
в принятии решений отбраковывали
в ходе устного экзамена.
При этом прошедшие этот
этап адвокаты должны будут еще
раз сдать экзамен - для получения
права выступать в Конституционном
и Верховном судах (ВС). "Авторы изменений
говорят, что практика экзаменов для
выступлений в Верховном суде существует
в ФРГ. Но сравните решения их
и нашего ВС: у них - это произведения
искусства. У нас - бери платок и рыдай",
- отмечает И.Алиев.
Как отмечает член Совета председателей ФЮ Рашид Гаджилы, "независимость
адвокатов - одна из гарантий независимости судов". На самом
деле проблема заключается в следующем: обеспечат ли поправки становление
института независимой Коллегии адвокатов, способной противостоять
или хотя бы выступать против часто необъективных решений судов.
Однако при нынешней системе аттестации Коллегии адвокатов статус
"независимой" не светит. Добавим, что мнение руководства
Коллегии адвокатов по этой проблеме вчера узнать не удалось.
|
Главная
политика
