9% - много это или мало?
Именно такова доля участия азербайджанского капитала в нефтегазовых
проектах
П.КЕСАМАНСКИ, аналитическая группа агентства "Тренд"
Вот уже около 10 лет
крупные иностранные
компании осуществляют свою
деятельность в
нефтегазовой
промышленности
Азербайджана. О
масштабности строительных
работ могут сказать
следующие цифры -
стоимость первой стадии
разработки месторождения
"Азери" ("Центральный
Азери"), входящей в состав
контрактной площади
"Азери"-"Чираг"-"Гюнешли"
оценивается в 3,4 млрд.
долларов, второй стадии
разработки того же
месторождения - в 5,2
млрд. долларов, разработка
глубоководной части
месторождения "Гюнешли" -
в 4,7 млрд. долларов,
строительство экспортного
нефтепровода
Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД)
- около 3 млрд. долларов и
реализация проекта
"Шахдениз", включая
строительство
Южно-Кавказского
трубопровода (газопровод
Баку-Тбилиси-Эрзурум) - в
3,2 млрд. долларов. Таким
образом, суммарная
стоимость перечисленных
работ, которые завершатся
до 2006 года, составляет
более 19,5 млрд. долларов.
За голыми цифрами кроются
чрезвычайно масштабные
работы, развитие побочных
секторов экономики,
усовершенствование
инфраструктуры, открытие
новых высокооплачиваемых
рабочих мест и др.
преимущества. По истечении
уже длительного периода мы
можем подвести некоторые
итоги тому, как
правительство Азербайджана
сумело воспользоваться
данными возможностями.
Результаты этого
изучения оказались
несколько неожиданными.
Неутешительная статистика
Транспарентность
деятельности иностранных
компаний в нашей
республике стала
проявляться сравнительно
недавно - с III квартала
2003 года, когда компания
bp-Azerbaijan начала
публикацию отчета о своей
деятельности. В
обнародованных компанией
данных говорится, что по
итогам 2003 года общая
сумма затрат на подрядные
работы в рамках проектов с
участием bp-Azerbaijan
составила 3,940 млрд.
долларов, из которых на
долю иностранных компаний,
работающих вне
Азербайджана, пришлось
1,694 млрд. долларов
(43%), иностранных
компаний, работающих в
республике - 1,891 млрд.
долларов (48%), компаний с
азербайджанским капиталом
- 0,355 млрд. долларов
(9%). Структура
расходования средств
иностранных компаний,
работающих в стране,
такова: порядка 1,078
млрд. долларов (57%) было
израсходовано за рубежом и
только 0,813 млрд.
долларов (43%) в
Азербайджане. Суммируя
вышеприведенные цифры,
получим, что около 2,772
млрд. долларов (70,3%)
были отправлены за рубеж,
1,168 млрд. долларов
(29,6%) - затрачено в
Азербайджане. Таким
образом, впервые стало
ясно, что более 70% общих
средств затрачивается вне
Азербайджана и подавляющее
большинство перечисленных
выше преимуществ актуально
не для нас.
Рассматривая структуру
азербайджанских компаний,
можно увидеть, что на долю
совместных предприятий
приходится 191 млн.
долларов (54%),
государственных компаний -
116 млн. долларов (33%),
предприятий малого и
среднего бизнеса - 48 млн.
долларов (13%). Таким
образом, наибольшее число
средств пришлось на долю
СП, т.е. порядка 50%
данной суммы предназначено
для иностранного акционера
совместного предприятия.
Получается, что реальное
число затраченных средств
с азербайджанскими
компаниями еще менее 9%.
Наиболее популярными
сферами с участием
азербайджанского капитала
являются охрана и
утилизация отходов (75%),
далее по ниспадающей
следуют администрирование,
воздушное и морское
обеспечение, ресторанный
бизнес, аренда помещений
(50%), поставка топлива и
др. На крайне низком
уровне находятся такие
области, как поставка
оборудования, буровые
работы (по 15%),
консультации по налогам и
законодательству (12%).
В соответствие с данными
bp-Azerbaijan на конец
прошлого года, число
граждан Азербайджана,
работающих в компании,
составило 1015 человек, из
которых 144 были приняты
на работу только в 2003
году. В течение
рассматриваемого периода
число азербайджанских
граждан, работающих в
проекте "Азери" составляет
7000 человек, в проекте
BTC - 2370, в проекте
"Шахдениз" - 235. Таким
образом, общее число
граждан Азербайджана в
проектах bp-Azerbaijan
составляет свыше 10600
человек. Какое предприятие
в нашей республике может
насчитать такое количество
работников? Приведенные
цифры еще раз подтверждают
грандиозность строительных
работ, осуществляемых на
средства иностранцев, ввиду
отсутствия собственных.
К сожалению, компания не
привела статистики
работающих в Азербайджане
иностранных граждан,
которые все работают на
высоких позициях со
значительно высокими
окладами в сравнении с
азербайджанскими
работниками.
Условия контрактов
С чем связано столь
неравноценное
распределение? Иностранные
акционеры проектов
работают только по
условиям соглашения типа
Production Sharing
Agreement (PSA -
соглашение о разделе
продукции), которое
является единственным
законом, регулирующим их
деятельность в
Азербайджане.
Весьма важным упущением
национальных PSA, в том
числе и "Контракта века",
является крайне низкая
защита интересов
азербайджанских
производителей и сервисных
компаний. В наших
контрактах не ставятся
никакие ограничения в
привлечении иностранных
субподрядчиков и говорится
только лишь о приоритете
местных компаний при
подведении итогов
тендеров. В соседней
России четко зафиксированы
количественные требования
по обязательному
использованию
отечественного
оборудования и материалов
- 70%!
Можно услышать заявления,
что азербайджанское
оборудование не отвечает
мировым стандартам и
требованиям. Иностранные
топ-менеджеры говорят, что
если бы были введены
ограничения на
обязательное применение
местного оборудования, то
это привело бы к
значительному удорожанию
азербайджанских проектов, и
участие инвесторов со
стороны было бы под
большим вопросом.
Аргумент, против которого
сложно возразить. Можно
лишь задаться вопросом: а
что сделано для защиты
отечественных
производителей
нефтегазового
оборудования, которые
имеют огромный опыт и
потенциал?
По словам руководителя
Enterprise Centre
Azerbaijan (эта
организация создана с
целью оказания помощи
местным компаниям в
проектах с иностранным
капиталом) Азера
Зейналова, за исключением
некоторых стран (например,
США), структура
распределения средств в
мировой нефтегазовой
промышленности уже
сформирована ведущими
транснациональными
сервисными корпорациями и
в целом идентична. По его
оценке, по мере завершения
капитального строительства
доля средств, уходящих за
рубеж, будет иметь
тенденцию к понижению, а
участие местных компаний
будет повышаться.
Существуют и другие особые
условия для иностранных
субподрядчиков. Так, в
контракте типа PSA на
разработку месторождений
"Азери"-"Чираг"-"Гюнешли"
заложено, что иностранные
субподрядчики, работающие
в Азербайджане, в связи с
углеводородной
деятельностью
зарабатывают
налогооблагаемую прибыль в
размере 20% от сумм
платежей, полученных за
услуги или работы и такая
прибыль подлежит обложению
налогом в размере 25%, что
составляет в целом налог в
размере 5% на такие
платежи (6,25% в проекте
"Шахдениз" и 8% - в
проектах "Инам" и
"Араз"-"Алов"-"Шарг").
Помимо этого иностранные
субподрядчики не
облагаются никакими
другими налогами на
территории Азербайджана, и
каждый поставщик товаров,
работ и услуг любой
подрядной стороне проектов
должен считать такие
поставки без НДС. Про
налогообложение
азербайджанских
субподрядчиков в
соглашении не сказано ни
слова. Это означает, что
они будут работать в
рамках налогового
законодательства
Азербайджана.
Не следует забывать, что
иностранные компании
работают в Азербайджане ввиду отсутствия
собственных необходимых
средств для разработки
нефтегазовых
месторождений, требующих
крупных инвестиций.
Очевидно, что так
называемый "нефтяной бум"
носит хоть и относительно
продолжительный, но
временный характер, и в
задачи каждого из нас
входит извлечение
максимальной выгоды из
этой ситуации. Именно от
этого зависит предстоящее
развитие азербайджанских
компаний и всей экономики
в целом.
Статья опубликована при финансовой поддержке Института Открытое
общество
|
экономика
