Нигяр Ахундова: "Объекты культуры одновременно и роскошь,
и необходимость,
которую могут и должны позволить себе государство и общество"
 Вышла
в свет книга под названием "Культурная политика в Азербайджане".
Ее авторы, ответственные работники Министерства культуры - Полад
Бюль-Бюльоглу, Севда Мамедалиева и Нигяр Ахундова - вместе с независимыми
международными экспертами в области культурной политики охватывают
широкий спектр проблем культуры, связанных с ее финансированием,
формированием законодательной базы, развитием международного сотрудничества,
вопросы охраны памятников культуры, поддержку творчества инициатив
и т.д. Редакция попросила одного из авторов книги, начальника отдела
культурной политики, кандидата искусствоведения Нигяр Ахундову ответить
на несколько вопросов.
- Мы начинаем привыкать к тому, что слово политика часто
употребляется в новом контексте - инвестиционная политика, налоговая
политика,
молодежная политика, наконец, культурная политика. Как вы считаете,
отражает ли это словосочетание новые явления или же это своего рода
дань
времени?
— Само понятие "культурная политика" - относительно новое
и вошло в наш лексикон
не так давно. Оно рассматривает культуру в качестве одного из
основных социальных институтов, призванного играть важную роль в
построении и реализации внутренней и
внешней политики государства. Особенностью культурной политики,
как современной
науки, является изучение культуры в контексте политических, экономических
и
социальных связей: с привлечением новейших социологических методов
и
статистического анализа. Но это вовсе не означает, что в прежние
времена
государственной политики в сфере культуры не существовало. Государство
во все
времена выполняло свои регулятивные функции по отношению к культуре.
В настоящее время культура, в самом широком своем
понимании, наряду с политикой и экономикой должна стать частью неразрывной
триады,
обеспечивающей постоянное развитие общества.
- Следует ли из этого, что культурная политика является прерогативой
государства?
— На уровне стратегического планирования, безусловно. Иное дело,
что к ее
тактическому разрешению могут и должны быть привлечены самые широкие
слои
населения, частный сектор, неправительственные организации. Более
того, современная
культурная политика, построенная без учета этих реалий, рискует
остаться лишь
умозрительной теорией.
— Как чувствует себя наша культура в новых экономических условиях?
— Представление о том, что рыночные отношения в сфере культуры
"все расставят по
местам", практика не подтверждает. Поэтому государство не может
снять с себя
ответственность за охрану памятников, сохранение и развитие основных
учреждений
культуры, подготовку кадров, поддержку творческих деятелей и т.
д.
В этой связи следует
заметить, что государственный бюджет 2005 года предусматривает
значительное (по
сравнению с прошлым годом около 50%) увеличение централизованных
расходов на
культуру. В то же время нельзя забывать и об альтернативных источниках
финансирования, для использования которых непременно должны быть
созданы
адекватные условия. Необходимо снизить до минимума налоги как самих
учреждений
культуры, так и тех, кто хочет им помогать.
Любопытно, что даже в благополучной
Западной Европе вам вряд ли удастся найти страну, которая довольна
государственным
финансированием сферы культуры. Однако во многих странах культура
находится под
сенью государственного протекционизма, то есть в зоне наибольшего
законодательного
и налогового благоприятствования. Академический театр оперы и балета,
Государственная филармония, Национальный драматический
театр, Государственный музей искусств - не должны быть прибыльными,
это
одновременно и роскошь, и необходимость, которую могут и должны
позволить себе
государство и общество.
— Если я правильно вас поняла, вы не считаете, что главная беда
нашей культуры
- недостаточное финансирование?
— Я считаю, что наша главная беда - это косность мышления, нежелание
принимать
новую реальность, неумение получать информацию из окружающего нас
мира и
использовать ее на благо своей страны. Другая наша проблема - кадры.
Мы должны в
корне пересмотреть свое отношение к подготовке и формированию кадрового
потенциала
в культуре. Наряду с бережным отношением к опыту старшего поколения
необходимо
инициировать приток в культуру молодых, энергичных, хорошо образованных
людей,
которые смогут идти в ногу со временем. Но не менее важно создать
для них такие
условия, чтобы они смогли там остаться и не пожалели о сделанном
выборе.
— Одной из важнейших функций вашего
отдела является "динамизация процесса международной интеграции".
Не могли бы вы подробнее рассказать об этом и о том, каков, на ваш
взгляд, удельный вес
национальной культуры во внешней политике страны?
- Хорошо известно, что после восстановления Азербайджаном своей
независимости
внешняя политика государства была подвергнута кардинальному переосмыслению.
В
этом контексте роль культуры, как важного средства в создании благоприятного
и
объективного образа страны, в построении новых и сохранении традиционных
контактов,
в ускорении интеграционного процесса значительно возросла. Более
того, я бы сказала,
что за последние годы внешняя культурная политика страны претерпела
качественную
трансформацию, суть которой заключается в движении "от международных
связей к
международному сотрудничеству". Наряду с традиционными видами
обмена (гастроли,
выставки, недели культуры, юбилеи и т.д.) резко возросла необходимость
сотрудничества
в области законодательного и информационного обеспечения, новых
технологий, поиска
альтернативных форм финансирования, подготовки специалистов и т.д..
Растущий вес культуры во внешней политике требует создания комплексной
концепции, в которой бы
нашли свое отражение цели и задачи, формы и механизмы, направления
и приоритеты
внешней культурной политики.
В настоящее время во всем мире вопросы культуры во внешней политике
выдвигаются на
первый план, ибо в эпоху глобализациии никакая другая сфера международных
контактов
не приносит столь весомых и очевидных дивидендов. Так, например,
по имеющимся у нас
данным, известно, что на 2001 год в бюджете МИД ФРГ на цели внешней
культурной
политики было выделено 1,1 млрд. марок, огромные средства выделяются
на эти цели во
США, Франции, Великобритании, Китае, Италии, Японии и других крупных
странах,
осознающих, что государственная репутация стоит дорого.
Одним из последних
выступлений Билла Клинтона на посту президента США была его речь
на конференции,
посвященной культурной дипломатии. Констатируя планетарные завоевания
американской культуры, Клинтон с шутливым укором заявил американским
дипломатам,
что холодную войну выиграли не они, а Элвис Пресли. Я думаю, что
в этой шутке
заложен огромный смысл, который и нам не мешало бы взять на вооружение.
— Насколько мне известно, основное направление вашей работы - многостороннее
сотрудничество?
- Да, суть нашей работы состоит в осуществлении постоянной, интерактивной
связи с
такими международными организациями, как ЮНЕСКО, Совет Европы, Европейский
Союз, Совет по культурному сотрудничеству стран СНГ, "Тюркской"
и др. Нашим первым
проектом, осуществленным совместно с Советом Европы и Боннским иследовательским
институтом по сравнительному изучению культурной политики было участие
в
подготовке компендиума "Культурная политика в Европе. Основные
факты и
тенденции". Сайт, на котором размещены регулярно обновляемые
данные о различных
областях культурной политики, пользуется огромной популярностью
среди политологов,
ученых, студентов (www.сulturalpolicies.net).
С января 2001 года Азербайджан принимает участие в региональном
проекте Совета
Европы STAGE, который направлен на поддержку новой культурной политики
в
странах Южного Кавказа. Одним из наиболее важных этапов проекта
было написание
"национального доклада по культурной политике". В
подготовке доклада принимали участие около 30 экспертов с азербайджанской
стороны,
среди которых были работники Министерства культуры и других государственных
структур, Национальной академии наук, неправительственных организаций,
а также
группа независимых европейских экспертов во главе с директором Института
Визитинг
Артс (Великобритания) г-ном Терри Санделом. В целях ознакомления
с текущей
ситуацией и сбора материалов европейские эксперты дважды побывали
в стране,
провели целый ряд встреч с представителями государственных структур,
местной власти,
творческих коллективов, неправительственных организаций, национальных
меньшинств;
посетили лагеря беженцев в Саатлы и Сабирабаде, выезжали в Губу,
Шеки, Агдаш.
В рамках проекта было проведено 4 коллоквиума министров культуры,
в которых
участвовали представители стран доноров и наблюдателей - Австрии,
Германии, Греции,
России Турции, Украины и Швейцарии, экспертные совещания, семинары,
"круглые столы".
В октябре 2002 года министр культуры г-н П.Бюль-Бюльоглу представил
национальный
доклад по культурной политике Азербайджана на заседании руководящего
комитета по
культуре Совета Европы. Церемония презентации, к которой была также
приурочена
фотовыставка "Гобустан", прошла на высоком уровне, а наш
национальный
доклад, по единодушному признанию европейских экспертов, был признан
одним из
лучших среди всех докладов европейских стран.
В июне 2003 года в Баку в рамках проекта STAGE состоялись национальные
дебаты
по культурной политике, которые были организованы Министерством
культуры
совместно с Советом Европы. Столь широкомасштабное, демократическое
обсуждение
насущных проблем культуры с представителями разных слоев общественности
-
государственного аппарата, бизнес-структур, третьего сектора, дипломатического
корпуса, различных иностранных компаний, СМИ состоялось в Азербайджане,
на наш
взгляд, впервые. Исключительная важность этого события была подчеркнута
в
обращении президента Азербайджана Гейдара Алиева к участникам национальных
дебатов.
На заседании руководящего комитета по культуре Совета Европы, проходившего
в марте
2003 года в Страсбурге, члены комитета, высоко оценивая результаты
нашего
сотрудничества с Департаментом культурной политики СЕ, приняли решение
о продлении
проекта еще на два года. Основными приоритетами STAGE-2 являются
модернизация библиотечной и музейной сфер Азербайджана, включенные
в программу по
нашей просьбе, а также тема "Культурная политика городов",
предложенная Советом
Европы.
— Несколько слов о ваших контактах с ЮНЕСКО?
— Сотрудничество с ЮНЕСКО - важная часть нашей работы, поскольку
если в Совете
Европы представлено 46 стран, то через контакты с ЮНЕСКО мы имеем
возможность
общения со всем миром. В настоящее время наиболее плодотворным направлением
нашей
совместной деятельности является охрана материального и нематериального
культурного
наследия. Как вы знаете, в 2000 году архитектурный комплекс Ичери
шэхэр был
включен в Список мирового наследия ЮНЕСКО. В настоящее время на
рассмотрение
Центра мирового наследия ЮНЕСКО представлена документация еще по
трем
памятникам - историко-культурному заповеднику "Гобустан",
храму огнепоклонников
"Атешгях" и мавзолейному комплексу в Нахчыване.
Большим успехом азербайджанской культуры на мировой арене можно
считать
присуждение международной музыкальной премии ЮНЕСКО замечательному
ханенде
Алиму Гасымову, а также включение азербайджанского мугама в 2003
году в Список
шедевров устного и нематериального наследия ЮНЕСКО. В настоящее
время совместно с
ЮНЕСКО разрабатывается план действий по сохранению, изучению и популяризации
мугама.
Знаменательным событием для страны стало недавнее избрание первой
леди
Азербайджана Мехрибан ханым Алиевой послом доброй воли ЮНЕСКО в
области
охраны нематериального наследия. Это событие поистине международного
масштаба,
поскольку в обязанности послов доброй воли входит забота о судьбах
нематериального
наследия всего человечества, а не только той страны, которую они
представляют.
Достаточно вспомнить, что этим высоким званием в различное время
были удостоены
такие выдающиеся личности, как Алисия Алонсо, Монсеррат Кабалье,
Пьер Карден,
Клаудиа Кардинале, Мстислав Ростропович, чтобы понять, как высока
мера
ответственности, возложенная на послов доброй воли.
— Как развиваются культурные отношения со странами СНГ? Не является
секретом, что период обретения независимости в этих странах был,
к сожалению,
связан с разрушением традиционных связей.
— Следует признать, что
не со всеми субъектами СНГ мы имеем равные по своей интенсивности
отношения, и это,
я думаю, понятно без комментариев. В целом наши отношения на постсоветском
пространстве формируются по двум направлениям: двусторонние отношения
строятся
на основе межправительственных и межведомственных договоров между
отдельными
странами, а многосторонние координируются советом по культурному
сотрудничеству
стран СНГ. Характерно, что в самом Совете отношения кардинально
переосмыслены. Так,
например, Азербайджан, как успешный партнер многих проектов Советы
Европы,
проецирует некоторые идеи СЕ на совместную деятельность со странами
СНГ. Также
очень важно отметить, что Совет по культурному сотрудничеству стран
СНГ последние
годы возглавляется г-ном Поладом Бюль-Бюльоглу, что свидетельствует
как о его личном
авторитете, так и о признании роли Азербайджана на международной
арене.
- Сегодня во всем мире придается большое значение вопросам регионального
и
трансрегионального сотрудничества. Как в этом контексте вы оцениваете
деятельность организации "Тюркской"?
— "Тюркской" - организация уникальная в своем роде, поскольку
она основана на
принципе объединения стран и народов - носителей тюркской культуры
и языка,
осуществляющих сотрудничество в сфере культуры и искусства независимо
от
внутренней и внешней политики, политической ориентации их государственных
структур.
Генеральным директором "Тюркской" свыше 10 лет является
наш министр культуры.
О международном признании этой организации говорит тот факт, что
8 июня 1996 года в
Стамбуле был подписан Договор "О взаимном сотрудничестве между
"Тюркской" и
ЮНЕСКО", который предусматривает координацию их деятельности
в сфере культуры,
искусства, образования и науки, направленной на сохранение и обогащение
исторического и культурного наследия тюркоязычных стран и народов,
преумножение их
интеллектуальных и духовных богатств, защиту прав и свобод человека.
Отдел культуры
|
культура
