Шаг к справедливости - шаг к миру
Ибрагим МАМЕДОВ
 Наконец-то
европейский подход к решению конфликтов сработал и на Южном Кавказе.
На этой неделе ПАСЕ дала политическую оценку армяно-азербайджанскому
конфликту. Теперь по европейским меркам:
— Армения является агрессором;
— Сепаратисты контролируют оккупированную территорию
Азербайджана;
— В результате
этнических чисток создались моноэтнические
ареалы (на всем Кавказе моноэтническими
ареалами являются Армения, Нагорный
Карабах и другие
оккупированные
территории Азербайджана, откуда
изгнаны азербайджанцы. - И.М.);
— Ассамблея считает нарушением оккупацию территории
одного члена Совета другим его членом.
Тем самым ПАСЕ не
признала позицию
Армении, утверждавшей, что
"территорию Азербайджана оккупировали
не вооруженные силы Армянской
Республики, а боевики
армянской общины Нагорного
Карабаха". На этот раз
армянской дипломатии не
удалось отвести удар от субъекта
международного права -
от Армении. Несмотря на то, что
определение акта агрессии
входит в компетенцию СБ ООН,
это можно считать первым
политическим шагом к появлению
новой резолюции ООН.
Надо отметить, что три члена Совета
безопасности -
Великобритания, Франция и Россия - являются
членами Совета Европы
и их представители не особо
сопротивлялись принятию
резолюции. И можно
предположить, что если дело
дойдет до новой резолюции
Совбеза с такими формулировками,
Россия не воспользуется
своим правом вето. А если Армения
на переговорах не продемонстрирует
достаточную
гибкость, а на встрече
президентов России и США
в феврале этого года не удастся
достичь согласия, то и замороженный
процесс на Генеральной
ассамблее тоже можно
будет возобновить.
Провалилось
и второе направление
работы армянской
дипломатии по выведению на
передний план в переговорах
представителей сепаратистского
режима Ханкенди. Оказалось,
что для ПАСЕ армянская
и азербайджанская
общины имеют одинаковый статус.
И они должны участвовать в переговорах
на равных.
Существует мнение, что
резолюция Совета
Европы не означает того, что
страны будут ее выполнять.
Действительно, ПАСЕ не
обязывает страны выполнять
резолюции напрямую. Однако есть
много косвенных факторов.
Иными словами,
резолюция ПАСЕ является
политической предпосылкой для
дальнейших шагов. 25
января Ассамблея поставила
политический диагноз
конфликту. Из которого и будут
вытекать способы
лечения.
Это и есть тот самый
политический документ, на основе
которого будут приняты
следующие политические и правовые
документы. Это - та самая
база, которую мы так долго ждали.
В политической жизни
всегда и всему предшествует
оценка событий и явлений. Именно после
них следуют
другие решения, в том числе
правовые, военные
и экономические.
Одним словом, теперь
уже официально по европейским
стандартам Армения
- агрессор, а Азербайджан - жертва агрессии.
После принятия
этого документа
Азербайджан может и должен
потребовать от государств-членов
Совета Европы прекратить
военное сотрудничество
со страной-агрессором.
Будучи членом Совета Европы,
России тоже стоит
пересмотреть вопрос
о военном союзе
с Арменией, поскольку
3-й пункт резолюции ПАСЕ,
ссылаясь на резолюцию 853
Совета Безопасности ООН
"призывает все государства-члены
воздержаться от поставки
вооружения, которое может
привести к интенсификации
конфликта или к продолжению
оккупации". Такое ощущение,
что этот пункт резолюции ПАСЕ
писался именно для
России. Потому что
только Москва обеспечивает
вооружением одну из конфликтующих сторон
- Армению. Когда официальный
Баку жаловался на то, что
Россия поставляет вооружение
для Армении, в Кремле
предложили поставлять его и в Азербайджан.
В свете нынешней ситуации
Москва не должна
направлять оружие
ни Армении, ни Азербайджану.
Опираясь на этот документ,
можно поднять вопрос об
усилении экономической блокады
Армении. Кстати, после того,
как Армения признана
агрессором, она не в состоянии
жаловаться на то, что Азербайджан
и Турция держат ее в блокаде.
Наоборот Азербайджан
может указать на то, что
другие страны не пытаются
утихомирить Армению
мирным путем.
А экономические рычаги
давления как раз являются самыми
существенными мирными инструментами
решения проблем.
Одним из важных
моментов резолюции ПАСЕ является
призыв о выводе вооруженных
сил с оккупированных
территорий (пункт 3).
Это подтверждает позицию
Азербайджана о поэтапном решении
конфликта и, с другой
стороны, является хорошим
советом для Минской группы,
которая не знает, "с чего начать урегулирование".
Резолюция ПАСЕ от
25 января 2005 года усиливает
позицию президента и
министра иностранных дел
Азербайджана на переговорах
с армянской стороной.
Политический фон, который
возник вокруг переговоров, дает
надежду на то, что резолюция
ПАСЕ возникла не на пустом
месте. Ей предшествовало заявление
помощника
госсекретаря США Элизабет
Джонс о "криминальных
сепаратистах" в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии и
Нагорном Карабахе. При этом
Джонс не опровергла
свои слова. А посол
США в Армении Дж.Эванс для
того, чтобы успокоить
армян, просто по-своему
интерпретировал слова помощника
госсекретаря.
Заявление Джонс последовало
сразу после того, как
министр обороны России
Сергей Иванов, выступая в
Вашингтоне, продемонстрировал
недовольство своей страны
"вмешательством" Запада
в конфликты на постсоветском
пространстве. Высказывания
Сергея Иванова и Элизабет Джонс
показывают, что в преддверии
встречи Джорджа Буша с
Владимиром Путиным стороны
оказывают друг на
друга давление.
Москва требует
исключительного
права на решение
конфликтов, возможно,
опираясь на свои возможности
повлиять на сепаратистов.
А Вашингтон, назвав их
"уголовными элементами",
практически оставляет вне игры.
Элизабет Джонс своим
заявлением побила "сепаратистские
карты" Москвы. Совет Европы
же ударил по самому сильному
"аргументу" Москвы - по Армении.
После того, как комиссия
ОБСЕ выяснит (кстати, тоже
в преддверии встречи Буша с
Путиным. - И.М.), что
Армения заселяет оккупированные
территории, для Еревана
ситуация ухудшится еще больше. Теперь
"карты" России на
переговорах с Бушем кажутся очень
слабыми. Во всяком случае
их нельзя
назвать "козырными".
Наконец, заявления С.Иванова
и Э.Джонс дают возможность
говорить о том, что на
переговорах в Словакии Дж.Буш будет
на стороне тех, кто страдает
от сепаратизма. Будет ли
В.Путин на противоположной
стороне? Для такого
рационального и умного
политика как В.Путин это не
выгодная позиция.
Наверное, поэтому
он часто действовал,
вопреки заявлениям Сергея
Иванова.
Другой региональный фактор
- Иран - поддержал позицию
Азербайджана в ООН
во время включения карабахского
вопроса в повестку
дня Генеральной ассамблеи. По
сложившейся на сегодняшний
день ситуации позицию
Азербайджана поддерживают
такие противоположные
стороны, как США и Иран.
А Россия, традиционный союзник
Еревана, судя по резолюции
ПАСЕ, все более склоняется
к тому, чтобы выглядеть хотя
бы нейтральной.
Тучи вокруг Еревана сгущаются. Кажется, Армению уже не спасет и
революция...
|
точка
зрения
