Что даст декларация, подписанная Медведевым?
Р.ОРУДЖЕВ
Как известно, одним из самых важных пунктов официального визита
президента России Дмитрия Медведева в Азербайджан стало, как признают
практически все местные и иностранные издания, подписание им и президентом
Ильхамом Алиевым совместной Декларации о дружбе и стратегическом
партнерстве между Россией и Азербайджаном. Она касается широкого
круга вопросов, но самое примечательное, в этом документе говорится,
что Россия и Азербайджан подчеркивают важность урегулирования нагорно-карабахского
конфликта при соблюдении принципа территориальной целостности и
нерушимости границ государств.
В своем выступлении после церемонии подписания Ильхам Алиев особо
остановился на этом моменте: "В этой декларации сказано, что
конфликт должен быть урегулирован на основе принципов и норм международного
права, на основе резолюций Совета Безопасности ООН, решений ОБСЕ,
в соответствии с принципами территориальной целостности, суверенитета
и нерушимости границ государств. Мы благодарим Россию за эту позицию.
Уверены, что эта позиция, а также активное участие России как сопредседателя
Минской группы ОБСЕ в урегулировании конфликта принесет свои результаты".
Таким образом президент Азербайджана дал понять, что возлагает довольно
большие надежды на этот документ.
А незадолго до того, во время недельной давности визита в наш регион,
сопредседатель Минской группы ОБСЕ от России Юрий Мерзляков сообщил
журналистам, что "после встречи в Санкт-Петербурге президенты
Армении и Азербайджана просили посредников продолжить работу на
основе Мадридских принципов. У обоих президентов есть вопросы и
замечания по этим базовым принципам, и мы занимаемся ими на местах,
уточняем и согласовываем".
При этом он заявил, что "лишь 4 из 14-15 указанных принципов
вызывают разногласия у Армении и Азербайджана". Ю.Мерзляков
отказался говорить, о каких конкретно принципах идет речь.
Напомним, что базовые принципы урегулирования карабахского конфликта
содержат следующие моменты: оккупированные земли вокруг Нагорного
Карабаха должны быть освобождены, беженцы должны вернуться на свои
земли, и должен быть проведен референдум о статусе Нагорного Карабаха.
В документе оговаривается также вопрос обеспечения безопасности
Нагорного Карабаха и его связей с Арменией.
Однако из многочисленных комментариев той и другой стороны можно
сделать вывод, что Баку настаивает на признании территориальной
целостности Азербайджана, а Армения - на признании права армян Карабаха
самим решать вопрос о статусе региона.
Таким образом приобретает особенный интерес то, что на фоне этих
сохраняющихся разногласий, о которых заявил представитель российского
МИД Мерзляков, позавчера в Баку президент РФ Д.Медведев поставил
свою подпись под декларацией, в которой четко говорится о территориальной
целостности и нерушимости государственных границ Азербайджана.
Комментируя складывающуюся ситуацию, глава Центра мира и разрешения
конфликтов Эльхан Мехтиев отметил, что "в данном случае Мерзляков
выступает как посредник. Он тоже может заявить, что Россия признает
территориальную целостность и суверенитет Азербайджана, но как посредник
он может сказать, что сами стороны должны согласовать вариант решения
конфликта, поскольку переговоры идут между Арменией и Азербайджаном,
а мы лишь посредничаем. Мол, наша позиция о нерушимости ясна, но
вот Азербайджан должен сам согласовать этот принцип с Арменией.
Россия давно уже так и говорит о своей позиции".
Конфликтолог полагает, что "заключенная в Баку декларация
абсолютно способна помочь Азербайджану на международной арене. Потому
что Россия играет в конфликте ключевую роль не только как посредник.
У нее тут совсем другой статус, не как у Франции и США. Поэтому
если РФ открыто признает целостность и суверенитет АР, это является
большим давлением на Армению. И если подойти к вопросу прагматично,
это является намеком для Еревана, что он должен найти решение в
рамках сохранения прежних границ. Впервые за многие годы Москва
столь однозначно заявила о своей позиции".
Бывший дипломат, известный политолог Расим Агаев в первую очередь
отметил, что под разногласиями Ю.Мерзляков прежде всего имел в виду
будущий статус Нагорного Карабаха. "В принципе, в таком позиционировании
России, которое обозначил в Декларации Медведев, нет серьезных противоречий.
Тут можно усмотреть разве что определенную дипломатическую гибкость
формулировок. Сам вообще подход, принцип провозглашения того, что
в карабахском урегулировании мы выступаем за территориальную целостность
и нерушимость границ государств - он вполне согласуется с общепринятой
международно-правовой нормой, тут ничего такого нет. Другое дело,
что та же Россия, как и все остальные, в том или ином случае выступает
за свободу самоопределения наций, что в интерпретации ООН входит
в правовое противоречие. Дело в том, что правоведы уже давно усмотрели
его. И вот это противоречие создает определенный диссонанс в различного
рода дипломатических формулировках. И этот диссонанс, особенно в
условиях, когда подписывается документ о стратегическом партнерстве,
несет в себе серьезные противоречия. Ведь воплощение этой формулировки
декларации может произойти только при практическом решении вопроса.
И это прекрасно осознают и Россия, и Азербайджан, и Армения. Потому
что когда стороны начинают конкретно говорить о том, как обеспечить
территориальную целостность, Азербайджан заявляет, что надо вернуть
7 районов и Нагорный Карабах под его юрисдикцию, а Армения отвечает,
что это невозможно. То есть речь идет о дистанции между политическими
пожеланиями, позициями и их практической реализацией. К слову, можно
заметить, что российские президенты уж очень редко вспоминают этот
принцип нерушимости границ, который лежал в основе всего миропорядка
после окончания Второй мировой войны. И он был подтвержден в документах
ООН и в Хельсинкских соглашениях, и так далее. О нем какое-то время,
когда Армения взламывала границы на Южном Кавказе, в Москве не вспоминали.
А сейчас вот вспомнили. Так поэтому надо говорить не просто о нерушимости
границ, необходимо говорить о восстановлении международно-признанных
границ и их нерушимости. Вот это было бы новой позицией Россией.
А нынешней интерпретацией в декларации Медведев ничего не приобретает
и ничего не теряет. Это просто привычное дипломатическое декларирование".
|
политика
