Две Европы
Магомед Джамилов,
Руководитель аналитического центра АзГЭУ "Глобализация"
 Пятое
расширение ЕС является, безусловно, крупнейшим европейским проектом
начала ХХI века, который будет иметь по-настоящему "всемирно-историческое
значение". Европейцы страшно гордятся - ведь границы Союза
увеличиваются на 25%, население достигнет 450 млн. человек (в 1,5
раза больше, чем в США), размер экономики вырастит на 5%, а объем
ВВП наконец-то сравняется с американским - 9,5 трлн. долл. ЕС-25
станет бесспорным торговым лидером - совокупный экспорт более чем
на четверть превзойдет экспорт США и почти в два раза экспорт Японии,
официальные валютные резервы в два раза превысят резервы США и Японии
вместе взятых. Причем расширение ЕС будет обходиться в 25 млрд.евро
ежегодно - это мало до неприличия, если учесть, что в 90-е годы
Германия на объединение немецкого народа потратила около 600 млрд.
евро.
Благополучно "проглотив" 80000 страниц
так называемых acquis
communautaire - суммы юридических норм
и других требований Союза,
вытерпев двенадцатилетний (после
Копенгагенского саммита 1993 года)
период обучения, перевоспитания
и созревания до европейских ценностей, 8
стран Центральной и Восточной Европы и
две малые страны Средиземноморья
находятся, по словам президента
Литвы, в преддверии "зари новой эры".
Многие европейские эксперты,
находясь в эйфории от происходящего,
предрекают, что новые "европейские
тигры" привлекут крупные капиталы,
станут локомотивом экономической динамики,
перспективным рынком сбыта
западноевропейских товаров и
аутсорсинга - перевода части производства. По
оценкам ведущих инвестиционных банков, в
ближайшие 10 лет страны ЦВЕ
станут одним из самых быстрорастущих регионов мира.
Но вездесущие американцы, как всегда
имеют свой взгляд на эти процессы.
В принципе считающие, что Европа неспособна
на хорошо организованные и
масштабные мероприятия в современном
мире, заокеанские стратеги (в лице
шефа Пентагона Д.Рамсфельда) выдвинули
концепцию "Две Европы", по сути
своей вбивающую стратегический клин
в "семейное дело" безмятежных
европейцев. Хитроумные выкладки
американских аналитиков основаны на том,
что вступающие в ЕС страны являются
еще и "новобранцами" в НАТО, а это
далеко не одно и тоже. Если
членство в ЕС означает получение страной
европейского статуса, то вступление в
НАТО - серьезный шаг в сторону
атлантического мира.
Монолитный
в эпоху холодной войны западный блок
сегодня разделен мощными
противоречиями, интересами, культурными
потоками и представлениями о
мироустройстве. Наиболее ярко и
симптоматично эти водоразделы проявились
в подходе к иракскому кризису.
"Старая новая" Европа во главе с
Францией резко выступила против войны в
Ираке, тогда как "новая" Европа (Польша,
Венгрия, Чехия, страны Балтии) в
январе 2003 года полностью поддержали
атлантического лидера, за что
Президент Ширак и обозвал их
"троянским конем" США в "дружной"
европейской семье. В свою
очередь американский президент осчастливил
поляков своим очередным изречением:
"Польша - наш самый лучший
европейский друг".
Парадоксальность ситуации усиливается тенденцией
создания в Европе еще
одной, параллельной НАТО,
системы безопасности - в рамках ЕС. Старая
"гвардия" Европы (Франция, Германия,
Бельгия, Люксембург) полны
решимости создать еврокорпус
для проведения единой политики в области
обороны и безопасности, заменить
натовские войска в Боснии воинскими
частями ЕС и т.д. Текущее
расширение ЕС может серьезно затормозить этот
процесс, так как страны "новой" Европы,
будучи европеистами, к проблемам
глобального порядка подходят скорее
как атлантисты. В количественном
отношении 10 новых членов Евросоюза
составляют 37%, а в НАТО - 38,5%, в
связи с чем игнорирование интересов
такого количества голосов не
представляется возможным. Тем
более, что прецедент уже имеется - в 2003
году ЕС не удалось принять проект новой
конституции в основном из-за
возражений Польши и Испании.
Численность депутатов в Европарламенте
увеличивается с 626 до 732, а численность
министров в Еврокомиссии - с 20 до
25, при этом представительство старых
членов ЕС в законодательной и
исполнительной власти уменьшится.
Уже сейчас некоторые европессимисты
прогнозируют большие проблемы при
общем обсуждении многих
внешнеполитических вопросов,
по которым бывшие участники Варшавского
договора занимают откровенно
проамериканскую позицию.
Руководствуясь известным
принципом "разделяй и властвуй", американцы
втайне рассчитывают на усиление и
социально-экономических противоречий
между старой и новой Европой.
Действительно, несмотря на
макроэкономические успехи, страны
ЦВЕ критически отстают от уровня ЕС-15.
Согласно отчету Европейской комиссии,
"новобранцам" потребуется более
одного поколения, чтобы достичь 75%
от среднего уровня стандартов жизни в
ЕС, в том числе Польше - 33года,
Литве -31 год, Мальте- 30, Латвии- 27,
Словакии-20, Эстонии - 19,Чехии -
15, Венгрии- 11. Даже Словения, принятая
в марте 2004 года в группу развитых
стран, еле дотягивает до 70% среднего
жизненного стандарта Евросоюза.
Переход в европейское экономическое
пространство явится серьезным
экзаменом для конкурентоспособности
товаропроизводителей государств
ЦВЕ, заставит вводить болезненные
коррективы в дотационное сельское хозяйство,
осуществлять непопулярные
налоговые реформы.
Трудно будет сдерживать и потоки трудовых мигрантов,
нацеленных на богатые
западноевропейские рынки. Уже сейчас страны старой
Европы объявляют о намерении ввести
дополнительные ограничения для
гастарбайтеров из Восточной Европы,
опасаясь потока дешевой рабочей силы.
Присоединение к ЕС еще не означает
автоматической отмены ограничений на
трудоустройство - они будут действовать
еще семь лет. Это лишь добавит
масла в огонь: только в Польше с
ее почти 40-миллионным населением уровень
безработицы самый высокий в Европе - 18%.
Многие экономисты едины в том,
что новичкам еще очень далеко до
перехода на евро: при благоприятном
раскладе крупные страны (Польша, Чехия,
Венгрия) войдут в еврозону к 2009-
2010 году.
Последние недели перед вступлением
знаменуются ажиотажным спросом на
потребительских рынках стран ЦВЕ -
в духе времен шоковой терапии
население этого региона запасается
продовольственными товарами,
электротехникой, торговые объекты
увеличивают товарные запасы, так как с 1
мая с началом действия единого
таможено-тарифного режима ЕС произойдет
резкое увеличение цен. Естественно,
что чем сильнее будут экономические
разногласия между двумя Европами,
тем вольготнее будут чувствовать себя на
евросоюзном пространстве американцы.
В отличие от скептических американцев, в России преобладает здравый,
прагматичный подход к расширению ЕС за счет стран, когда-то входивших
в советскую сферу влияния. В других транзитивных государствах вовсю
действует эффект "домино" - Болгария и Румыния лихорадочно
готовятся к возможному вступлению в ЕС к 2007 году; оставшиеся за
бортом страны СНГ, все как одна, объявили стратегический курс на
интеграцию в европейские институты, рассчитывая на поддержку "своих"
в этом союзе. Азербайджану, как и другим переходным странам, следует
выработать свою концепцию многовекторного взаимодействия в отношении
нового глобального игрока и прежде всего более активно сотрудничать
с "новобранцами", которые через несколько лет будут решать,
кого ставить "в очередь" на вступление в ЕС.
|
Главная
точка
зрения 
